Эксперт: Комиссия по землепользованию и застройке Петербургу не нужна?
Смольнинский суд Петербурга фактически демонстрирует, что Комиссия по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга не нужна. Назначив проведение двух экспертиз по спорным вопросам, связанным с предоставлением «Охта-центру» разрешения на «отклонение», судья Татьяна Матусяк, по сути, запускает процесс содержательного исследования обоснований заявки застройщика, которого не было ни на публичных слушаниях 1 сентября, ни на заседании городской КЗЗ, ни, тем более, на заседании Смольного.
Директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов отмечает: «Мы наблюдаем начало процесса, который должен закономерно завершиться либо ликвидацией Комиссий по землепользованию и застройке, либо преобразованием их в совершенно иные структуры, кардинально отличающиеся от «декорации», которая создана сегодня».
«КЗЗ не могут разрешить ни одной сложной ситуации, когда имеется конфликт между застройщиком и общественностью или окружающими землепользователями, - считает он. – Решения КЗЗ не авторитетны, они принимаются закрыто, без опоры на профессиональную экспертизу и взвешивания аргументов «за» и «против». Публичные слушания, как основа для решений КЗЗ, абсолютно неработоспособны, потому что слушают одни люди («районная комиссия»), а решения принимают другие («городская комиссия»). Но даже если устранить этот недостаток, формат слушаний не позволяет детально рассмотреть аргументы сторон. Поэтому и застройщики, и противники любого проекта пытаются решить вопрос «массой» – количеством людей, присутствующих в зале, а то и просто – числом неизвестно где и по какому поводу собранных подписей».
В противовес этому, судебный процесс обладает всеми качествами, необходимыми для принятия обоснованного решения: соревновательность сторон, изучение доказательств, процессуальные права и обязанности участников дела, достаточное время для рассмотрения вопросов, возможность сторонам действовать через представителя и пр., считает А.Карпов.
«Таким образом, принятие градостроительных решений перемещается из кабинетов исполнительной власти в залы судебных заседаний, и это, наверное, правильная тенденция, - отмечает он. – Градостроительные решения не должны быть произволом исполнительной власти, замаскированным в виде хитроумных картосхем и томов трудночитаемых текстов. Решения должны быть обоснованными и справедливыми, способствовать предупреждению правонарушений и защите прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, РФ, субъектов РФ, МО, т.е., это в не меньшей степени правосудие, чем любой гражданский процесс».
Если органы градостроительства и архитектуры хотят в будущем играть значимую роль в планировании городского развития, а не только роль ответчика в судах, необходимо разработать и утвердить законом Санкт-Петербурга «градостроительный процессуальный кодекс», который будет охватывать все стадии и аспекты подготовки решения – от информирования заинтересованных лиц до вынесения «приговора» рассматриваемому документу, считает А.Карпов.
Как уже сообщало АСН-инфо, NAI Becar выиграл конкурс ОАО «Российские железные дороги» на проведение модернизации Финляндского вокзала Санкт-Петербурга и железнодорожного вокзала Выборга. Дирекция железнодорожных вокзалов ОАО «РЖД» рассматривает, помимо этого, возможность проведения дальнейшей масштабной реконструкции Финляндского вокзала с вовлечением в проект прилегающих территорий. Модернизация вокзалов приурочена к запуску скоростного движения Санкт-Петербург – Хельсинки в июле 2010 г., сообщает пресс-служба компании.
«Вокзалы и аэропорты – это лицо города, - говорит президент Becar Realty Group Александр Шарапов. – Наша задача в рамках проекта – создать лицо привлекательное и достойное уникального европейского города».
В рамках модернизации будут решены задачи повышения экономической эффективности и рентабельности вокзальных комплексов в условиях непрерывности процесса пассажирских перевозок, а также повышения уровня обслуживания пассажиров.
При разработке концепции модернизации вокзалов специалисты NAI Becar применили западный опыт девелопмента железнодорожных объектов на примере вокзалов США, Великобритании и других европейских стран. Ее реализация предполагает создание многофункционального пассажирского транспортно-пересадочного узла.
I очередь реконструкции Финляндского вокзала включает работы, необходимые для запуска скоростного железнодорожного сообщения между Санкт-Петербургом и Хельсинки. II очередь предполагает модернизацию вокзала и ряда примыкающих зданий с целью увеличения площадей, обслуживающих пассажирский поток Финляндского. Это обеспечит комфортность вокзала, а также рост доходности объекта. Срок реализации работ I и II очередей зависит от принятия решения о передаче на баланс Департамента зданий, которые сейчас занимают другие службы железных дорог. На настоящий момент разрабатываются и согласовываются с причастными службами ОАО «РЖД» технические задания на проектирование, а также сводные сметные расчеты.
Специалисты NAI Becar подчеркивают, что Финляндский вокзал находится в зоне сложившейся застройки, поэтому в условиях роста пассажиропотока разумно вовлечь в создание транспортно-пересадочного узла полосу отвода железной дороги и предусмотреть возможности развития в данном месте торговой, офисной и гостиничной функции. Эти задачи реализуются в рамках III очереди модернизации, которая сейчас находится на стадии обсуждения и предполагает масштабную перестройку всего вокзального комплекса, включая перенос железнодорожных платформ и путей, преобразование близлежащих территорий и полосы отвода железной дороги, а также строительство крупного многофункционального комплекса площадью до 350 тысяч кв. м.
Помимо создания торговых помещений, в состав нового комплекса планируется включить автобусный вокзал для улучшения транспортной доступности объекта и сообщения с другими вокзалами и аэропортами, а также паркинг, который может быть использован отправляющимися в поездку пассажирами для хранения автомобилей. Рассматривается возможность строительства гостиницы и офисных площадей.
Партнерами NAI Becar при разработке концепции выступали офисы NAI Европе, у которых есть опыт работы именно с транспортно-пересадочными узлами, а также архитектурные компании «Ленгипротранс», «Интерколумниум», «32 декабря» и «Северная столица».