Эксперт: Комиссия по землепользованию и застройке Петербургу не нужна?
Смольнинский суд Петербурга фактически демонстрирует, что Комиссия по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга не нужна. Назначив проведение двух экспертиз по спорным вопросам, связанным с предоставлением «Охта-центру» разрешения на «отклонение», судья Татьяна Матусяк, по сути, запускает процесс содержательного исследования обоснований заявки застройщика, которого не было ни на публичных слушаниях 1 сентября, ни на заседании городской КЗЗ, ни, тем более, на заседании Смольного.
Директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов отмечает: «Мы наблюдаем начало процесса, который должен закономерно завершиться либо ликвидацией Комиссий по землепользованию и застройке, либо преобразованием их в совершенно иные структуры, кардинально отличающиеся от «декорации», которая создана сегодня».
«КЗЗ не могут разрешить ни одной сложной ситуации, когда имеется конфликт между застройщиком и общественностью или окружающими землепользователями, - считает он. – Решения КЗЗ не авторитетны, они принимаются закрыто, без опоры на профессиональную экспертизу и взвешивания аргументов «за» и «против». Публичные слушания, как основа для решений КЗЗ, абсолютно неработоспособны, потому что слушают одни люди («районная комиссия»), а решения принимают другие («городская комиссия»). Но даже если устранить этот недостаток, формат слушаний не позволяет детально рассмотреть аргументы сторон. Поэтому и застройщики, и противники любого проекта пытаются решить вопрос «массой» – количеством людей, присутствующих в зале, а то и просто – числом неизвестно где и по какому поводу собранных подписей».
В противовес этому, судебный процесс обладает всеми качествами, необходимыми для принятия обоснованного решения: соревновательность сторон, изучение доказательств, процессуальные права и обязанности участников дела, достаточное время для рассмотрения вопросов, возможность сторонам действовать через представителя и пр., считает А.Карпов.
«Таким образом, принятие градостроительных решений перемещается из кабинетов исполнительной власти в залы судебных заседаний, и это, наверное, правильная тенденция, - отмечает он. – Градостроительные решения не должны быть произволом исполнительной власти, замаскированным в виде хитроумных картосхем и томов трудночитаемых текстов. Решения должны быть обоснованными и справедливыми, способствовать предупреждению правонарушений и защите прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, РФ, субъектов РФ, МО, т.е., это в не меньшей степени правосудие, чем любой гражданский процесс».
Если органы градостроительства и архитектуры хотят в будущем играть значимую роль в планировании городского развития, а не только роль ответчика в судах, необходимо разработать и утвердить законом Санкт-Петербурга «градостроительный процессуальный кодекс», который будет охватывать все стадии и аспекты подготовки решения – от информирования заинтересованных лиц до вынесения «приговора» рассматриваемому документу, считает А.Карпов.
Начало этому процессу было положено на первом заседании рабочей группы по формированию долгосрочной программы развития электросетевого комплекса Карелия на период 2010-2015 гг. Его провел заседание вице-премьер республики Валерий Момотов.
Работа будет осуществляться согласно постановлению правительства РФ от 17 октября 2009 г. «О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики». Необходимым условием для разработки документов является согласованность программ развития предприятий – субъектов электроэнергетики – между собой (сетевых, генерирующих компаний, системного оператора, малой генерации), с программами развития экономики региона, а также со схемой территориального планирования.
Имеется ряд вопросов, решение которых необходимо предусмотреть при формировании схемы и программы. В частности, это проблемы, связанные с «узкими» местами в энергосистеме, надежностью схем электроснабжения, невозможностью технологического присоединения и др.
Сформированная на основе этих документов долгосрочная инвестиционная программа будет использоваться при установлении долгосрочных тарифов при регулировании по методу доходности инвестированного капитала.
До 15 декабря все заинтересованные ведомства должны подготовить предложения по своим программам развития и направить их в Госкомитет Карелии по энергетике и регулированию тарифов. В этот же срок профильным министерствам необходимо представить планы развития по территории республики, сообщает пресс-служба правительства региона.