Эксперт: Комиссия по землепользованию и застройке Петербургу не нужна?
Смольнинский суд Петербурга фактически демонстрирует, что Комиссия по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга не нужна. Назначив проведение двух экспертиз по спорным вопросам, связанным с предоставлением «Охта-центру» разрешения на «отклонение», судья Татьяна Матусяк, по сути, запускает процесс содержательного исследования обоснований заявки застройщика, которого не было ни на публичных слушаниях 1 сентября, ни на заседании городской КЗЗ, ни, тем более, на заседании Смольного.
Директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов отмечает: «Мы наблюдаем начало процесса, который должен закономерно завершиться либо ликвидацией Комиссий по землепользованию и застройке, либо преобразованием их в совершенно иные структуры, кардинально отличающиеся от «декорации», которая создана сегодня».
«КЗЗ не могут разрешить ни одной сложной ситуации, когда имеется конфликт между застройщиком и общественностью или окружающими землепользователями, - считает он. – Решения КЗЗ не авторитетны, они принимаются закрыто, без опоры на профессиональную экспертизу и взвешивания аргументов «за» и «против». Публичные слушания, как основа для решений КЗЗ, абсолютно неработоспособны, потому что слушают одни люди («районная комиссия»), а решения принимают другие («городская комиссия»). Но даже если устранить этот недостаток, формат слушаний не позволяет детально рассмотреть аргументы сторон. Поэтому и застройщики, и противники любого проекта пытаются решить вопрос «массой» – количеством людей, присутствующих в зале, а то и просто – числом неизвестно где и по какому поводу собранных подписей».
В противовес этому, судебный процесс обладает всеми качествами, необходимыми для принятия обоснованного решения: соревновательность сторон, изучение доказательств, процессуальные права и обязанности участников дела, достаточное время для рассмотрения вопросов, возможность сторонам действовать через представителя и пр., считает А.Карпов.
«Таким образом, принятие градостроительных решений перемещается из кабинетов исполнительной власти в залы судебных заседаний, и это, наверное, правильная тенденция, - отмечает он. – Градостроительные решения не должны быть произволом исполнительной власти, замаскированным в виде хитроумных картосхем и томов трудночитаемых текстов. Решения должны быть обоснованными и справедливыми, способствовать предупреждению правонарушений и защите прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, РФ, субъектов РФ, МО, т.е., это в не меньшей степени правосудие, чем любой гражданский процесс».
Если органы градостроительства и архитектуры хотят в будущем играть значимую роль в планировании городского развития, а не только роль ответчика в судах, необходимо разработать и утвердить законом Санкт-Петербурга «градостроительный процессуальный кодекс», который будет охватывать все стадии и аспекты подготовки решения – от информирования заинтересованных лиц до вынесения «приговора» рассматриваемому документу, считает А.Карпов.
Вице-губернатор Санкт-Петербурга Роман Филимонов провел совещание по вопросу строительства Дворца танцевального спорта в Выборгском районе на пересечении ул. Ивана Фомина и пр. Просвещения. В совещании приняли участие начальник Службы госстройнадзора города Александр Орт, первый замглавы администрации района Игорь Мясников, представитель застройщика – Союза танцевального спорта.
Постановление городского правительства о проектировании и строительстве объекта было выдано в апреле 2006 г. На сегодня застройщиком проведены публичные слушания, получены разрешение на выполнение работ по организации строительной площадки, порубочный билет.
В соответствии с ПЗЗ, участок, планируемый под строительство, расположен в территориальной зоне ТД2-2 – специализированных общественно-деловых объектов, расположенных на территории периферийных и пригородных районов города, с включением объектов инженерной инфраструктуры. Спортивные сооружения относятся к основным видам использования, установленным здесь. Участок не включен в перечень территорий, охраняемых законом «О зеленых насаждениях общего пользования».
В настоящее время Госстройнадзор проводит госэкспертизу проектной документации по объекту. Предварительное рассмотрение проектных материалов показывает, что заявленное функциональное назначение (размещение дворца танцевального спорта) в будущем объекте представлено незначительно.
«Сегодня в Выборгском районе не хватает спортивных объектов. Земельный участок предоставлен инвестору на условиях строительства именно дворца танцев, и мы не можем допустить, чтобы под видом социально-значимого объекта в квартале появился бизнес-центр. Если застройщик хочет продолжить реализацию проекта, он должен привести в соответствие функциональное назначение объекта. В противном случае инвестиционный договор будет расторгнут», - заявил Р.Филимонов.
Застройщику даны 2 недели на исправление проекта, после этого вопрос о реализации проекта вновь будет рассматриваться, сообщает пресс-служба Смольного.