Эксперт: Комиссия по землепользованию и застройке Петербургу не нужна?
Смольнинский суд Петербурга фактически демонстрирует, что Комиссия по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга не нужна. Назначив проведение двух экспертиз по спорным вопросам, связанным с предоставлением «Охта-центру» разрешения на «отклонение», судья Татьяна Матусяк, по сути, запускает процесс содержательного исследования обоснований заявки застройщика, которого не было ни на публичных слушаниях 1 сентября, ни на заседании городской КЗЗ, ни, тем более, на заседании Смольного.
Директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов отмечает: «Мы наблюдаем начало процесса, который должен закономерно завершиться либо ликвидацией Комиссий по землепользованию и застройке, либо преобразованием их в совершенно иные структуры, кардинально отличающиеся от «декорации», которая создана сегодня».
«КЗЗ не могут разрешить ни одной сложной ситуации, когда имеется конфликт между застройщиком и общественностью или окружающими землепользователями, - считает он. – Решения КЗЗ не авторитетны, они принимаются закрыто, без опоры на профессиональную экспертизу и взвешивания аргументов «за» и «против». Публичные слушания, как основа для решений КЗЗ, абсолютно неработоспособны, потому что слушают одни люди («районная комиссия»), а решения принимают другие («городская комиссия»). Но даже если устранить этот недостаток, формат слушаний не позволяет детально рассмотреть аргументы сторон. Поэтому и застройщики, и противники любого проекта пытаются решить вопрос «массой» – количеством людей, присутствующих в зале, а то и просто – числом неизвестно где и по какому поводу собранных подписей».
В противовес этому, судебный процесс обладает всеми качествами, необходимыми для принятия обоснованного решения: соревновательность сторон, изучение доказательств, процессуальные права и обязанности участников дела, достаточное время для рассмотрения вопросов, возможность сторонам действовать через представителя и пр., считает А.Карпов.
«Таким образом, принятие градостроительных решений перемещается из кабинетов исполнительной власти в залы судебных заседаний, и это, наверное, правильная тенденция, - отмечает он. – Градостроительные решения не должны быть произволом исполнительной власти, замаскированным в виде хитроумных картосхем и томов трудночитаемых текстов. Решения должны быть обоснованными и справедливыми, способствовать предупреждению правонарушений и защите прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, РФ, субъектов РФ, МО, т.е., это в не меньшей степени правосудие, чем любой гражданский процесс».
Если органы градостроительства и архитектуры хотят в будущем играть значимую роль в планировании городского развития, а не только роль ответчика в судах, необходимо разработать и утвердить законом Санкт-Петербурга «градостроительный процессуальный кодекс», который будет охватывать все стадии и аспекты подготовки решения – от информирования заинтересованных лиц до вынесения «приговора» рассматриваемому документу, считает А.Карпов.
«Стратегическим приоритетом для Фонда РЖС является создание условий для строительства жилья эконом-класса, в первую очередь, малоэтажного», – сказал заместитель гендиректора Фонда содействия развитию жилищного строительства Сергей Кузнецов на конференции по малоэтажному и коттеджному строительству Cottage Summit 2009.
Планируется, что начиная с 2012 года не менее 30% жилья в РФ будет строиться на земельных участках, вовлеченных в оборот Фондом РЖС. На сегодняшний день в него внесены предложения по 1 406 участкам. При этом более половины земель, вовлеченных в оборот Фондом приходится на сегмент малоэтажного жилья.
С.Кузнецов напомнил, что Фонд РЖС до 2012 г. обладает исключительным правом продажи участков и права аренды на них и объекты недвижимости, находящиеся в федеральной собственности.
Он сообщил также об итогах проведения первых аукционов по продаже прав аренды земельных участков Фондом. «Можно уверенно говорить о начале формирования нового рыночного тренда. Несмотря на текущую стагнацию рынка, результаты проведенных аукционов показали, что рынку был представлен новый продукт, который оказался востребованным», – сказал С.Кузнецов.
В сентябре-октябре 2009 г. Фонд провел успешные аукционы по продаже прав аренды земельных участков в 4 субъектах РФ – Тюменской, Курской, Кировской областях и Чувашии. Площадь участков составляла от 2,3 до 98 га. «В целом их освоение предполагает создание условий для возведения около 1,147 млн. кв. м жилья эконом-класса», – напомнил он.
С.Кузнецов отметил также, что инвесторы проявили к аукционам значительный интерес: «На каждый участок претендовало по несколько инвесторов-застройщиков, причем, представляющих не только субъекты РФ, в которых расположены участки, но и компании из других регионов, в ходе аукционов были примеры, когда цена предложения повышалась почти в 14 раз».
Фондом РЖС совместно с АИЖК разработан механизм, позволяющий фонду выкупать у застройщика до 25% построенного на участках фонда жилья эконом-класса. Кроме того, Фондом установлен и максимально комфортный график арендных платежей с возможностью выкупа земельного участка.
После проведения аукционов Фонд РЖС также будет продолжать организовывать взаимодействие всех имеющих отношение к жилищному строительству структур с тем, чтобы любой победитель аукциона получил максимальное содействие в ходе жилищного строительства, сообщает пресс-служба Фонда.