Эксперт: Комиссия по землепользованию и застройке Петербургу не нужна?
Смольнинский суд Петербурга фактически демонстрирует, что Комиссия по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга не нужна. Назначив проведение двух экспертиз по спорным вопросам, связанным с предоставлением «Охта-центру» разрешения на «отклонение», судья Татьяна Матусяк, по сути, запускает процесс содержательного исследования обоснований заявки застройщика, которого не было ни на публичных слушаниях 1 сентября, ни на заседании городской КЗЗ, ни, тем более, на заседании Смольного.
Директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов отмечает: «Мы наблюдаем начало процесса, который должен закономерно завершиться либо ликвидацией Комиссий по землепользованию и застройке, либо преобразованием их в совершенно иные структуры, кардинально отличающиеся от «декорации», которая создана сегодня».
«КЗЗ не могут разрешить ни одной сложной ситуации, когда имеется конфликт между застройщиком и общественностью или окружающими землепользователями, - считает он. – Решения КЗЗ не авторитетны, они принимаются закрыто, без опоры на профессиональную экспертизу и взвешивания аргументов «за» и «против». Публичные слушания, как основа для решений КЗЗ, абсолютно неработоспособны, потому что слушают одни люди («районная комиссия»), а решения принимают другие («городская комиссия»). Но даже если устранить этот недостаток, формат слушаний не позволяет детально рассмотреть аргументы сторон. Поэтому и застройщики, и противники любого проекта пытаются решить вопрос «массой» – количеством людей, присутствующих в зале, а то и просто – числом неизвестно где и по какому поводу собранных подписей».
В противовес этому, судебный процесс обладает всеми качествами, необходимыми для принятия обоснованного решения: соревновательность сторон, изучение доказательств, процессуальные права и обязанности участников дела, достаточное время для рассмотрения вопросов, возможность сторонам действовать через представителя и пр., считает А.Карпов.
«Таким образом, принятие градостроительных решений перемещается из кабинетов исполнительной власти в залы судебных заседаний, и это, наверное, правильная тенденция, - отмечает он. – Градостроительные решения не должны быть произволом исполнительной власти, замаскированным в виде хитроумных картосхем и томов трудночитаемых текстов. Решения должны быть обоснованными и справедливыми, способствовать предупреждению правонарушений и защите прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, РФ, субъектов РФ, МО, т.е., это в не меньшей степени правосудие, чем любой гражданский процесс».
Если органы градостроительства и архитектуры хотят в будущем играть значимую роль в планировании городского развития, а не только роль ответчика в судах, необходимо разработать и утвердить законом Санкт-Петербурга «градостроительный процессуальный кодекс», который будет охватывать все стадии и аспекты подготовки решения – от информирования заинтересованных лиц до вынесения «приговора» рассматриваемому документу, считает А.Карпов.
Премьер-министр Владимир Путин предложил Совету Федерации утвердить изменение границ Санкт-Петербурга за счет намыва земель (более 370 га) в акватории Финского залива. Новые земли, где в основном планируется строительство жилья и социальной инфраструктуры, федеральные власти планируют передать в собственность города. Глава комитета СФ по делам федерации и региональной политике Рафгат Алтынбаев, отмечал, что утвердить новые границы города сенаторы успеют до конца 2009 г.
Еще в сентябре губернатор Валентина Матвиенко представила членам СФ разработанный Смольным инвестпроект «Новый берег», предусматривающий намыв 350-400 га в акватории Финского залива в районе Лисьего Носа. Необходимость новых земель город мотивирует тем, что в городе практически не осталось свободных участков под строительство жилья.
Вице-губернатор Юрий Молчанов сообщил, что реализовывать проект предполагается за счет инвесторов. По его словам, процедура включения переданной Санкт-Петербургу территории в реестр госсобственности города займет ориентировочно около 2 месяцев. После этого Смольный выберет инвесторов на конкурсе.
Интерес к созданию новых земель уже проявляет ООО «Северо-Запад Инвест» (70% долей этой компании через ООО «Левит» владеет предправления компании «Новатэк» Леонид Михельсон). В сентябре эта компания заплатила 36 млн. рублей за 15 участков общей площадью 144,2 га на побережье залива, выставленные Смольным на аукцион.
Согласно прогнозам Ю.Молчанова, по объему инвестиций «Новый берег» будет соизмерим с «Морским фасадом». Представители одноименной УК официально не сообщают объем инвестиций в создание новых территорий в Финском заливе. Но источник, близкий к компании, утверждает, что затраты на намыв 1 га составляют 2 млн. долларов. Таким образом, инвестору придется вложить в проект «Новый берег» порядка 760 млн. долларов.
В этом проекте едва ли просматривается экономический интерес, считает исполнительный директор Praktis CB Сергей Федоров. По его словам, сейчас стоимость 1 га на землях по побережью залива составляет 0,5-1 млн. долларов, пишет газета «Коммерсант»..