Эксперт: Комиссия по землепользованию и застройке Петербургу не нужна?
Смольнинский суд Петербурга фактически демонстрирует, что Комиссия по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга не нужна. Назначив проведение двух экспертиз по спорным вопросам, связанным с предоставлением «Охта-центру» разрешения на «отклонение», судья Татьяна Матусяк, по сути, запускает процесс содержательного исследования обоснований заявки застройщика, которого не было ни на публичных слушаниях 1 сентября, ни на заседании городской КЗЗ, ни, тем более, на заседании Смольного.
Директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов отмечает: «Мы наблюдаем начало процесса, который должен закономерно завершиться либо ликвидацией Комиссий по землепользованию и застройке, либо преобразованием их в совершенно иные структуры, кардинально отличающиеся от «декорации», которая создана сегодня».
«КЗЗ не могут разрешить ни одной сложной ситуации, когда имеется конфликт между застройщиком и общественностью или окружающими землепользователями, - считает он. – Решения КЗЗ не авторитетны, они принимаются закрыто, без опоры на профессиональную экспертизу и взвешивания аргументов «за» и «против». Публичные слушания, как основа для решений КЗЗ, абсолютно неработоспособны, потому что слушают одни люди («районная комиссия»), а решения принимают другие («городская комиссия»). Но даже если устранить этот недостаток, формат слушаний не позволяет детально рассмотреть аргументы сторон. Поэтому и застройщики, и противники любого проекта пытаются решить вопрос «массой» – количеством людей, присутствующих в зале, а то и просто – числом неизвестно где и по какому поводу собранных подписей».
В противовес этому, судебный процесс обладает всеми качествами, необходимыми для принятия обоснованного решения: соревновательность сторон, изучение доказательств, процессуальные права и обязанности участников дела, достаточное время для рассмотрения вопросов, возможность сторонам действовать через представителя и пр., считает А.Карпов.
«Таким образом, принятие градостроительных решений перемещается из кабинетов исполнительной власти в залы судебных заседаний, и это, наверное, правильная тенденция, - отмечает он. – Градостроительные решения не должны быть произволом исполнительной власти, замаскированным в виде хитроумных картосхем и томов трудночитаемых текстов. Решения должны быть обоснованными и справедливыми, способствовать предупреждению правонарушений и защите прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, РФ, субъектов РФ, МО, т.е., это в не меньшей степени правосудие, чем любой гражданский процесс».
Если органы градостроительства и архитектуры хотят в будущем играть значимую роль в планировании городского развития, а не только роль ответчика в судах, необходимо разработать и утвердить законом Санкт-Петербурга «градостроительный процессуальный кодекс», который будет охватывать все стадии и аспекты подготовки решения – от информирования заинтересованных лиц до вынесения «приговора» рассматриваемому документу, считает А.Карпов.
Помимо башни «Россия» в «Москва-Сити», городу, по всей видимости, придется отказаться от сооружения City Palace. Под вопросом находится также сооружение еще 5 объектов комплекса, включая здание столичной мэрии, транспортный терминал и киноконцертный зал на 6 тысяч мест, пишет газета «Московский комсомолец».
Источник в управляющей компании Сити рассказал, что Юрий Лужков дал указание расторгнуть инвестконтракт на строительство City Palace – небоскреба, в котором планировалось разместить самый крупный в Москве Дворец бракосочетания, а также музей столичного делового центра. Девелопер этого проекта не явился ни на одно из совещаний по ММДЦ. Площадка находится в запущенном состоянии, генподрядчик и источники финансирования не определены.
Главный архитектор Москвы Александр Кузьмин заявил, что вопросы расторжения инвестконтрактов находятся вне его компетенции, однако он знает, что «ситуация с City Palace – сложная». «Больше всего меня в данном случае волнует, как будет обеспечен доступ посетителей в ТРЦ Mall of Russia, запланированный к вводу в 2010 г.», - сказал он. Напомним, что частью проекта City Palace является огромная (17 тыс. кв. м) общегородская площадь, на которую сориентированы входные группы всех окружающих зданий.
Площадь планировалось разместить на стилобате и использовать для проведения массовых городских мероприятий. Теперь возникает минимум два вопроса: как люди попадут в готовые объекты Сити и что делать с образовавшимся пустырем? Ответа на них пока нет, но глава стройкомплекса Москвы Владимир Ресин сказал, что отказываться от утвержденного проекта City Palace власти не собираются. «Этот объект, а также входящие в его состав площадь, Дворец бракосочетания и музей обязательно будут построены. Не этим, так другим инвестором», - подчеркнул он.
Кроме того, с 2005 г. власти тщетно пытаются найти инвестора на строительство зданий мэрии и Мосгордумы. Чиновники хотят, чтобы комплекс из четырех 70-этажных башен был целиком и полностью построен на частные средства, после чего город получит не менее 50% готовых площадей.
Также в замороженном состоянии на территории ММДЦ находятся: транспортный терминал, киноконцертный зал на 6 тысяч. мест, примыкающий к ТРЦ Mall of Russia 59-этажный небоскреб и 45-этажное административное здание. Эти объекты либо вообще не начинали строиться, либо находятся на стадии котлована.