Саморегулирование проектно-строительных организаций может привести к монополизму
Замена системы гослицензирования механизмом саморегулирования проектной и строительной деятельности сообщества предпринимателей может привести к созданию монополии нескольких крупных государственных и частных компаний. Такое мнение ИА Интерфакс высказал генеральный директор «ГлобалЭлектроСервиса» (ведет проектно-изыскательские работы, строительство энергообъектов, управляется компанией «Сумма Капитал») Эльдар Нагаплов.
Он отметил, что закон «О саморегулируемых организациях» и отмена с 1 января 2010 г. действия гослицензий были направлены на ликвидацию двух основных проблем: монополии государства в регулировании рынка и неоперативное реагирование органов лицензирования на изменения рынка. При этом предполагается решить ряд задач, среди которых защита интересов частного капитала, разработка и внедрение силами общественных объединений комплекса правил в области проектирования и строительства, контроль за их соблюдением всеми членами СРО.
«Идея, безусловно, правильная, своевременная и необходимая», - считает эксперт. В то же время возникнет ряд новых проблем, уверен он. В частности, крупные заказчики, чтобы оградить себя от недобросовестных подрядчиков, закономерно будут стремиться к созданию подконтрольных СРО, пояснил Э.Нагаплов. При этом потенциальные подрядчики, возможно, будут вынуждены входить в состав сразу нескольких СРО для участия в проектах разных заказчиков, не исключил он. «Это может привести к постепенному переходу к монополистическому распределению рынка работ. Вероятность монополизации рынка проектных услуг достаточно высока. Избежать этого явления поможет, на наш взгляд, вмешательство независимого арбитра – государства. Форма такого вмешательства – вопрос будущего», - отметил Э.Нагаплов.
Кроме того, по его словам, в достаточной степени не определены суть и порядок взаимодействия игроков рынка. «Создается парадоксальная ситуация, когда требования к исполнителю формирует сам исполнитель», - подчеркнул эксперт.
В соответствие с принятой идеологией СРО, прием новых членов, установление степени соответствия уровня той или иной организации требованиям регламентов, качества выполненных работ будет нести черты отношений потенциальных конкурентов, и в этой связи сложно избежать предвзятости, добавил он.
С другой стороны, образование нескольких СРО, неизбежно приведет к различиям в уровне требований к участникам организаций, считает Э.Нагаплов. Кроме того, он полагает, что из-за отсутствия особых новых требований при вступлении в СРО все компании, ранее имевшие лицензии, получат допуск к работам до 1 января 2010 г.
Начало строительства II очереди «Приморского кольца» планируется на конец 2009 г. Об этом на оперативном совещании правительства Калининградской области сообщил министр развития инфраструктуры Александр Рольбинов.
II участок кольцевой автодороги протяженностью 24,08 км свяжет Светлогорск и Зеленоградск. В настоящее время завершена госэкспертиза проектной документации на этот этап строительства «Приморского кольца», объявлен конкурс. Как отметил губернатор Георгий Боос, есть вероятность, что финансирование II очереди будет осуществляться полностью за счет средств федерального бюджета.
Напомним, I очередь «Приморского кольца» была недавно введена в эксплуатацию при участии премьер-министра Владимира Путина.
Другими крупными проектами, обсуждавшимися на оперативном совещании, стали строительство второго эстакадного моста и дополнительной дороги, которая свяжет микрорайон Сельма с центром Калининграда. Для этих целей из федерального бюджета будет выдан кредит на 3 млрд. рублей на 5 лет под 4 % годовых.
Также А.Рольбинов рассказал о ремонте автодорог общего пользования и искусственных сооружений на них регионального и местного значения. Так, в 2009 г. планировалось отремонтировать 304,7 км автодорог регионального значения. На эти цели выделено 569,9 млн. рублей. На сегодняшний день работы выполнены на 238,4 км дорог. Ремонт остальных 66,3 км завершен на 80%, по этим трассам готовится приемочная документация. Практически закончены работы в Неманском, Озерском, Правдинском, Черняховском, Краснознаменском районах. С отставанием от графика ремонт идет в Багратионовском и Славском районах.
На ремонт дорог муниципального значения общий объем финансирования в 2009 г. составил 123,5 млн. рублей, из которых 81,5 млн. рублей – средства областного и почти 42 млн. рублей – муниципальных бюджетов, сообщает пресс-служба правительства региона.