Саморегулирование проектно-строительных организаций может привести к монополизму
Замена системы гослицензирования механизмом саморегулирования проектной и строительной деятельности сообщества предпринимателей может привести к созданию монополии нескольких крупных государственных и частных компаний. Такое мнение ИА Интерфакс высказал генеральный директор «ГлобалЭлектроСервиса» (ведет проектно-изыскательские работы, строительство энергообъектов, управляется компанией «Сумма Капитал») Эльдар Нагаплов.
Он отметил, что закон «О саморегулируемых организациях» и отмена с 1 января 2010 г. действия гослицензий были направлены на ликвидацию двух основных проблем: монополии государства в регулировании рынка и неоперативное реагирование органов лицензирования на изменения рынка. При этом предполагается решить ряд задач, среди которых защита интересов частного капитала, разработка и внедрение силами общественных объединений комплекса правил в области проектирования и строительства, контроль за их соблюдением всеми членами СРО.
«Идея, безусловно, правильная, своевременная и необходимая», - считает эксперт. В то же время возникнет ряд новых проблем, уверен он. В частности, крупные заказчики, чтобы оградить себя от недобросовестных подрядчиков, закономерно будут стремиться к созданию подконтрольных СРО, пояснил Э.Нагаплов. При этом потенциальные подрядчики, возможно, будут вынуждены входить в состав сразу нескольких СРО для участия в проектах разных заказчиков, не исключил он. «Это может привести к постепенному переходу к монополистическому распределению рынка работ. Вероятность монополизации рынка проектных услуг достаточно высока. Избежать этого явления поможет, на наш взгляд, вмешательство независимого арбитра – государства. Форма такого вмешательства – вопрос будущего», - отметил Э.Нагаплов.
Кроме того, по его словам, в достаточной степени не определены суть и порядок взаимодействия игроков рынка. «Создается парадоксальная ситуация, когда требования к исполнителю формирует сам исполнитель», - подчеркнул эксперт.
В соответствие с принятой идеологией СРО, прием новых членов, установление степени соответствия уровня той или иной организации требованиям регламентов, качества выполненных работ будет нести черты отношений потенциальных конкурентов, и в этой связи сложно избежать предвзятости, добавил он.
С другой стороны, образование нескольких СРО, неизбежно приведет к различиям в уровне требований к участникам организаций, считает Э.Нагаплов. Кроме того, он полагает, что из-за отсутствия особых новых требований при вступлении в СРО все компании, ранее имевшие лицензии, получат допуск к работам до 1 января 2010 г.
До 19 ноября совет директоров ОАО «Красный Октябрь» должен проголосовать по двум вопросам. Во-первых, по поводу одобрения сделки о передаче недвижимого имущества общества на Берсеньевской наб. в Москве в оплату инвестиционных паев при формировании ЗПИФН «Берсеньевский» под управлением ЗАО «УК «Эстейт Инвест». Общая стоимость передаваемого имущества, согласно оценке, проведенной Центром независимой экспертизы собственности, составляет 1,879 млрд. рублей. Вторым вопросом значится одобрение купли-продажи проектной документации на застройку территории Берсеньевской наб. ООО «Стиль-Инвест» за 165,6 млн. рублей, пишет газета «Коммерсант».
Группа «Гута» через дочерние структуры (ХК «Объединенные кондитеры» и ОАО «Объединенные кондитеры») контролирует более 60% ОАО «Красный Октябрь». Остальное у миноритарных акционеров, среди которых фонды (15%) и физлица (5%). Правительство Москвы является одним из конечных бенефициаров «Красного Октября», владея пакетом 25% +1 акция в «Объединенных кондитерах».
Замглавы департамента имущества Москва Игорь Игнатов сообщил, что город планирует проголосовать против по вопросу о передаче имущества в ЗПИФН. «Согласно закону о приватизации, город не может принимать участие в управлении ПИФом, а может только участвовать в управлении открытыми акционерными обществами», - пояснил он. И.Игнатов считает, что, так как из 9 членов совета директоров 7 представителей «Гуты» (один представитель города и один представитель миноритариев – Андрей Виньков), очевидно: большинством голосов совет директоров одобрит сделку. А.Виньков также будет голосовать против. Он предполагает, что, если сделка будет одобрена, миноритарии «Красного Октября» будут судиться: «Стоимость имущества занижена, кроме того, передача имущества в ЗПИФН повлечет для миноритариев потерю возможности контроля над активами».