Саморегулирование проектно-строительных организаций может привести к монополизму
Замена системы гослицензирования механизмом саморегулирования проектной и строительной деятельности сообщества предпринимателей может привести к созданию монополии нескольких крупных государственных и частных компаний. Такое мнение ИА Интерфакс высказал генеральный директор «ГлобалЭлектроСервиса» (ведет проектно-изыскательские работы, строительство энергообъектов, управляется компанией «Сумма Капитал») Эльдар Нагаплов.
Он отметил, что закон «О саморегулируемых организациях» и отмена с 1 января 2010 г. действия гослицензий были направлены на ликвидацию двух основных проблем: монополии государства в регулировании рынка и неоперативное реагирование органов лицензирования на изменения рынка. При этом предполагается решить ряд задач, среди которых защита интересов частного капитала, разработка и внедрение силами общественных объединений комплекса правил в области проектирования и строительства, контроль за их соблюдением всеми членами СРО.
«Идея, безусловно, правильная, своевременная и необходимая», - считает эксперт. В то же время возникнет ряд новых проблем, уверен он. В частности, крупные заказчики, чтобы оградить себя от недобросовестных подрядчиков, закономерно будут стремиться к созданию подконтрольных СРО, пояснил Э.Нагаплов. При этом потенциальные подрядчики, возможно, будут вынуждены входить в состав сразу нескольких СРО для участия в проектах разных заказчиков, не исключил он. «Это может привести к постепенному переходу к монополистическому распределению рынка работ. Вероятность монополизации рынка проектных услуг достаточно высока. Избежать этого явления поможет, на наш взгляд, вмешательство независимого арбитра – государства. Форма такого вмешательства – вопрос будущего», - отметил Э.Нагаплов.
Кроме того, по его словам, в достаточной степени не определены суть и порядок взаимодействия игроков рынка. «Создается парадоксальная ситуация, когда требования к исполнителю формирует сам исполнитель», - подчеркнул эксперт.
В соответствие с принятой идеологией СРО, прием новых членов, установление степени соответствия уровня той или иной организации требованиям регламентов, качества выполненных работ будет нести черты отношений потенциальных конкурентов, и в этой связи сложно избежать предвзятости, добавил он.
С другой стороны, образование нескольких СРО, неизбежно приведет к различиям в уровне требований к участникам организаций, считает Э.Нагаплов. Кроме того, он полагает, что из-за отсутствия особых новых требований при вступлении в СРО все компании, ранее имевшие лицензии, получат допуск к работам до 1 января 2010 г.
Совет директоров ОАО «МРСК Северо-Запада» утвердил скорректированную инвестиционную программу компании на 2009 г. Объем капвложений увеличился на 13,3% по сравнению с утвержденным планом и превысил 2,6 млрд. рублей. Инвестиции осуществляются за счет собственных (2,4 млрд. руб.) и внешних (219 млн. руб.) источников финансирования, сообщает пресс-служба компании.
Объем ввода основных средств увеличился на 8% по сравнению с утвержденным планом и составил почти 2,85 млрд. рублей. В физическом выражении ввод основных средств скорректированной инвестпрограммы снизился по трансформаторной мощности и увеличился по протяженности ЛЭП по сравнению с предполагавшимися объемами.
Необходимость проведения корректировки возникла по итогам финансово-хозяйственной деятельности МРСК Северо-Запада за I полугодие 2009 г. В числе основных ее причин – выполнение инвестпроектов, реализуемых по договорам техприсоединения, а также изменение части их параметров по итогам торговых процедур. Кроме того, корректировка потребовалась в связи с частичным переходом на строительство хозяйственным способом, опережением графика работ, готовности досрочного ввода в эксплуатацию, выполнения проектных работ по объектам 2010 г., приобретения электросетевого имущества.