Саморегулирование проектно-строительных организаций может привести к монополизму
Замена системы гослицензирования механизмом саморегулирования проектной и строительной деятельности сообщества предпринимателей может привести к созданию монополии нескольких крупных государственных и частных компаний. Такое мнение ИА Интерфакс высказал генеральный директор «ГлобалЭлектроСервиса» (ведет проектно-изыскательские работы, строительство энергообъектов, управляется компанией «Сумма Капитал») Эльдар Нагаплов.
Он отметил, что закон «О саморегулируемых организациях» и отмена с 1 января 2010 г. действия гослицензий были направлены на ликвидацию двух основных проблем: монополии государства в регулировании рынка и неоперативное реагирование органов лицензирования на изменения рынка. При этом предполагается решить ряд задач, среди которых защита интересов частного капитала, разработка и внедрение силами общественных объединений комплекса правил в области проектирования и строительства, контроль за их соблюдением всеми членами СРО.
«Идея, безусловно, правильная, своевременная и необходимая», - считает эксперт. В то же время возникнет ряд новых проблем, уверен он. В частности, крупные заказчики, чтобы оградить себя от недобросовестных подрядчиков, закономерно будут стремиться к созданию подконтрольных СРО, пояснил Э.Нагаплов. При этом потенциальные подрядчики, возможно, будут вынуждены входить в состав сразу нескольких СРО для участия в проектах разных заказчиков, не исключил он. «Это может привести к постепенному переходу к монополистическому распределению рынка работ. Вероятность монополизации рынка проектных услуг достаточно высока. Избежать этого явления поможет, на наш взгляд, вмешательство независимого арбитра – государства. Форма такого вмешательства – вопрос будущего», - отметил Э.Нагаплов.
Кроме того, по его словам, в достаточной степени не определены суть и порядок взаимодействия игроков рынка. «Создается парадоксальная ситуация, когда требования к исполнителю формирует сам исполнитель», - подчеркнул эксперт.
В соответствие с принятой идеологией СРО, прием новых членов, установление степени соответствия уровня той или иной организации требованиям регламентов, качества выполненных работ будет нести черты отношений потенциальных конкурентов, и в этой связи сложно избежать предвзятости, добавил он.
С другой стороны, образование нескольких СРО, неизбежно приведет к различиям в уровне требований к участникам организаций, считает Э.Нагаплов. Кроме того, он полагает, что из-за отсутствия особых новых требований при вступлении в СРО все компании, ранее имевшие лицензии, получат допуск к работам до 1 января 2010 г.
Интенсивность работ по восстановлению Воскресенского Ново-Иерусалимского монастыря свидетельствуют о том, что монастырь будет восстановлен в запланированные сроки - к концу 2016 г., заявил президент России Дмитрий Медведев на заседании Попечительского совета благотворительного фонда по восстановлению монастыря.
«Фонд развернул работу, готовится полноценная концепция, собираются средства для восстановления. Все это дает основание полагать, что большая задача по восстановлению будет исполнена», - сказал он. По словам Д.Медведева, работа «носит беспрецедентный характер», это связано с тем, что место монастыря в истории нашей страны, в истории Православия – уникально. Он отметил, что поэтому была выбрана такая форма деятельности фонда, когда его сопредседателями стали патриарх и президент. «Объем работ, который предстоит сделать – колоссален», - подчеркнул Д.Медведев.
«Удивительно, как быстро наши предки построили этот монастырь, ведь и технологии были другие, но уж если они смогли это сделать, то наша задача постараться восстановить монастырь во всем его благолепии, красоте в достойные сроки», - отметил он, подчеркнув, что будут соблюдаться все архитектурные правила. «Мы не должны потерять набранные темпы работы и я уверен, что так и будет», - добавил президент.
Он также напомнил, что предстоит решить ряд задач, в частности, строительство здания для музея и его переезд. «Мы исходим из того, переезд осуществится к 2012 г.», - сказал он.
«Мы занимаемся очень важной работой, восстанавливаем исторические, особые для России места и восстановление вне всякого сомнения, объединяет нас и делает нас единым народом, который отвечает за свою страну», - подчеркнул Д.Медведев. По его словам, в числе жертвователей на восстановление монастыря огромное количество не только юридических лиц и компаний, но и обычных людей. «Это имеет особую ценность и особый смысл», - сказал президент.
Благотворительный фонд по восстановлению Ново-Иерусалимского монастыря привлек свыше 450 млн. рублей и 0,5 млн. долларов на восстановление святыни, сообщил первый вице-премьер, председатель правления Благотворительного фонда Виктор Зубков. Он напомнил, что в 2009 г. фонду были перечислены также бюджетные средства в объеме 1 млрд. рублей. «Аналогичные объемы запланированы в бюджете на 2010-2011 гг., - сообщил В.Зубков. - Несмотря на сложные экономические условия, простые граждане, госслужащие, представители бизнес-сообщества также живо откликнулись на инициативу возрождения монастыря».
По его словам, благотворительные средства направляются на противоаварийные и предпроектные работы. «Результаты первого года деятельности Фонда свидетельствуют о том, что мы лишь в начале пути», - сказал первый вице-премьер.
I этап восстановления монастыря предполагает проведение противоаварийных работ и комплексных научных исследований, решение имущественных вопросов, разработку концепции воссоздания монастыря. II этап – проведение реставрации и работ по восстановлению утраченных объектов, III этап – оказание помощи монастырю в создании паломнического, информационного и образовательного центра.
В.Зубков напомнил, что в августе была выбрана компания-застройщик, задача которой - провести конкурсы по отбору генерального проектировщика и генподрядчика. По его словам, одновременно Фондом были проведены противоаварийные и предпроектные инженерные и научно-исследовательские работы, утверждены структура концепции восстановления монастыря и техническое задание.
«Таким образом, мы стремимся к завершению всех работ к концу 2016 г.», - сказал В.Зубков, напомнив, что, как и предполагалось, восстановление монастыря займет 7 лет. Он также подчеркнул, что при работе над восстановлением монастыря применяется базовый принцип «Не навреди», учитывается переплетение нескольких культурных слоев, пересечение архитектурных стилей и технических решений, относящихся к различным периодам жизни памятника.
В заседании Попечительского совета приняли участие также патриарх Московский и всея Руси Кирилл, вице-премьер Алексей Кудрин, министр культуры Александр Авдеев, глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина, министр связи и массовых коммуникаций Игорь Щеголев, а также главы Ростехнологий, банка ВТБ, «Газпрома» и ОАО «РЖД», передает ИА Интерфакс.