Саморегулирование проектно-строительных организаций может привести к монополизму
Замена системы гослицензирования механизмом саморегулирования проектной и строительной деятельности сообщества предпринимателей может привести к созданию монополии нескольких крупных государственных и частных компаний. Такое мнение ИА Интерфакс высказал генеральный директор «ГлобалЭлектроСервиса» (ведет проектно-изыскательские работы, строительство энергообъектов, управляется компанией «Сумма Капитал») Эльдар Нагаплов.
Он отметил, что закон «О саморегулируемых организациях» и отмена с 1 января 2010 г. действия гослицензий были направлены на ликвидацию двух основных проблем: монополии государства в регулировании рынка и неоперативное реагирование органов лицензирования на изменения рынка. При этом предполагается решить ряд задач, среди которых защита интересов частного капитала, разработка и внедрение силами общественных объединений комплекса правил в области проектирования и строительства, контроль за их соблюдением всеми членами СРО.
«Идея, безусловно, правильная, своевременная и необходимая», - считает эксперт. В то же время возникнет ряд новых проблем, уверен он. В частности, крупные заказчики, чтобы оградить себя от недобросовестных подрядчиков, закономерно будут стремиться к созданию подконтрольных СРО, пояснил Э.Нагаплов. При этом потенциальные подрядчики, возможно, будут вынуждены входить в состав сразу нескольких СРО для участия в проектах разных заказчиков, не исключил он. «Это может привести к постепенному переходу к монополистическому распределению рынка работ. Вероятность монополизации рынка проектных услуг достаточно высока. Избежать этого явления поможет, на наш взгляд, вмешательство независимого арбитра – государства. Форма такого вмешательства – вопрос будущего», - отметил Э.Нагаплов.
Кроме того, по его словам, в достаточной степени не определены суть и порядок взаимодействия игроков рынка. «Создается парадоксальная ситуация, когда требования к исполнителю формирует сам исполнитель», - подчеркнул эксперт.
В соответствие с принятой идеологией СРО, прием новых членов, установление степени соответствия уровня той или иной организации требованиям регламентов, качества выполненных работ будет нести черты отношений потенциальных конкурентов, и в этой связи сложно избежать предвзятости, добавил он.
С другой стороны, образование нескольких СРО, неизбежно приведет к различиям в уровне требований к участникам организаций, считает Э.Нагаплов. Кроме того, он полагает, что из-за отсутствия особых новых требований при вступлении в СРО все компании, ранее имевшие лицензии, получат допуск к работам до 1 января 2010 г.
Как уже сообщало АСН-инфо, NAI Becar выиграл конкурс ОАО «Российские железные дороги» на проведение модернизации Финляндского вокзала Санкт-Петербурга и железнодорожного вокзала Выборга. Дирекция железнодорожных вокзалов ОАО «РЖД» рассматривает, помимо этого, возможность проведения дальнейшей масштабной реконструкции Финляндского вокзала с вовлечением в проект прилегающих территорий. Модернизация вокзалов приурочена к запуску скоростного движения Санкт-Петербург – Хельсинки в июле 2010 г., сообщает пресс-служба компании.
«Вокзалы и аэропорты – это лицо города, - говорит президент Becar Realty Group Александр Шарапов. – Наша задача в рамках проекта – создать лицо привлекательное и достойное уникального европейского города».
В рамках модернизации будут решены задачи повышения экономической эффективности и рентабельности вокзальных комплексов в условиях непрерывности процесса пассажирских перевозок, а также повышения уровня обслуживания пассажиров.
При разработке концепции модернизации вокзалов специалисты NAI Becar применили западный опыт девелопмента железнодорожных объектов на примере вокзалов США, Великобритании и других европейских стран. Ее реализация предполагает создание многофункционального пассажирского транспортно-пересадочного узла.
I очередь реконструкции Финляндского вокзала включает работы, необходимые для запуска скоростного железнодорожного сообщения между Санкт-Петербургом и Хельсинки. II очередь предполагает модернизацию вокзала и ряда примыкающих зданий с целью увеличения площадей, обслуживающих пассажирский поток Финляндского. Это обеспечит комфортность вокзала, а также рост доходности объекта. Срок реализации работ I и II очередей зависит от принятия решения о передаче на баланс Департамента зданий, которые сейчас занимают другие службы железных дорог. На настоящий момент разрабатываются и согласовываются с причастными службами ОАО «РЖД» технические задания на проектирование, а также сводные сметные расчеты.
Специалисты NAI Becar подчеркивают, что Финляндский вокзал находится в зоне сложившейся застройки, поэтому в условиях роста пассажиропотока разумно вовлечь в создание транспортно-пересадочного узла полосу отвода железной дороги и предусмотреть возможности развития в данном месте торговой, офисной и гостиничной функции. Эти задачи реализуются в рамках III очереди модернизации, которая сейчас находится на стадии обсуждения и предполагает масштабную перестройку всего вокзального комплекса, включая перенос железнодорожных платформ и путей, преобразование близлежащих территорий и полосы отвода железной дороги, а также строительство крупного многофункционального комплекса площадью до 350 тысяч кв. м.
Помимо создания торговых помещений, в состав нового комплекса планируется включить автобусный вокзал для улучшения транспортной доступности объекта и сообщения с другими вокзалами и аэропортами, а также паркинг, который может быть использован отправляющимися в поездку пассажирами для хранения автомобилей. Рассматривается возможность строительства гостиницы и офисных площадей.
Партнерами NAI Becar при разработке концепции выступали офисы NAI Европе, у которых есть опыт работы именно с транспортно-пересадочными узлами, а также архитектурные компании «Ленгипротранс», «Интерколумниум», «32 декабря» и «Северная столица».