Саморегулирование проектно-строительных организаций может привести к монополизму
Замена системы гослицензирования механизмом саморегулирования проектной и строительной деятельности сообщества предпринимателей может привести к созданию монополии нескольких крупных государственных и частных компаний. Такое мнение ИА Интерфакс высказал генеральный директор «ГлобалЭлектроСервиса» (ведет проектно-изыскательские работы, строительство энергообъектов, управляется компанией «Сумма Капитал») Эльдар Нагаплов.
Он отметил, что закон «О саморегулируемых организациях» и отмена с 1 января 2010 г. действия гослицензий были направлены на ликвидацию двух основных проблем: монополии государства в регулировании рынка и неоперативное реагирование органов лицензирования на изменения рынка. При этом предполагается решить ряд задач, среди которых защита интересов частного капитала, разработка и внедрение силами общественных объединений комплекса правил в области проектирования и строительства, контроль за их соблюдением всеми членами СРО.
«Идея, безусловно, правильная, своевременная и необходимая», - считает эксперт. В то же время возникнет ряд новых проблем, уверен он. В частности, крупные заказчики, чтобы оградить себя от недобросовестных подрядчиков, закономерно будут стремиться к созданию подконтрольных СРО, пояснил Э.Нагаплов. При этом потенциальные подрядчики, возможно, будут вынуждены входить в состав сразу нескольких СРО для участия в проектах разных заказчиков, не исключил он. «Это может привести к постепенному переходу к монополистическому распределению рынка работ. Вероятность монополизации рынка проектных услуг достаточно высока. Избежать этого явления поможет, на наш взгляд, вмешательство независимого арбитра – государства. Форма такого вмешательства – вопрос будущего», - отметил Э.Нагаплов.
Кроме того, по его словам, в достаточной степени не определены суть и порядок взаимодействия игроков рынка. «Создается парадоксальная ситуация, когда требования к исполнителю формирует сам исполнитель», - подчеркнул эксперт.
В соответствие с принятой идеологией СРО, прием новых членов, установление степени соответствия уровня той или иной организации требованиям регламентов, качества выполненных работ будет нести черты отношений потенциальных конкурентов, и в этой связи сложно избежать предвзятости, добавил он.
С другой стороны, образование нескольких СРО, неизбежно приведет к различиям в уровне требований к участникам организаций, считает Э.Нагаплов. Кроме того, он полагает, что из-за отсутствия особых новых требований при вступлении в СРО все компании, ранее имевшие лицензии, получат допуск к работам до 1 января 2010 г.
Начало этому процессу было положено на первом заседании рабочей группы по формированию долгосрочной программы развития электросетевого комплекса Карелия на период 2010-2015 гг. Его провел заседание вице-премьер республики Валерий Момотов.
Работа будет осуществляться согласно постановлению правительства РФ от 17 октября 2009 г. «О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики». Необходимым условием для разработки документов является согласованность программ развития предприятий – субъектов электроэнергетики – между собой (сетевых, генерирующих компаний, системного оператора, малой генерации), с программами развития экономики региона, а также со схемой территориального планирования.
Имеется ряд вопросов, решение которых необходимо предусмотреть при формировании схемы и программы. В частности, это проблемы, связанные с «узкими» местами в энергосистеме, надежностью схем электроснабжения, невозможностью технологического присоединения и др.
Сформированная на основе этих документов долгосрочная инвестиционная программа будет использоваться при установлении долгосрочных тарифов при регулировании по методу доходности инвестированного капитала.
До 15 декабря все заинтересованные ведомства должны подготовить предложения по своим программам развития и направить их в Госкомитет Карелии по энергетике и регулированию тарифов. В этот же срок профильным министерствам необходимо представить планы развития по территории республики, сообщает пресс-служба правительства региона.