Саморегулирование проектно-строительных организаций может привести к монополизму
Замена системы гослицензирования механизмом саморегулирования проектной и строительной деятельности сообщества предпринимателей может привести к созданию монополии нескольких крупных государственных и частных компаний. Такое мнение ИА Интерфакс высказал генеральный директор «ГлобалЭлектроСервиса» (ведет проектно-изыскательские работы, строительство энергообъектов, управляется компанией «Сумма Капитал») Эльдар Нагаплов.
Он отметил, что закон «О саморегулируемых организациях» и отмена с 1 января 2010 г. действия гослицензий были направлены на ликвидацию двух основных проблем: монополии государства в регулировании рынка и неоперативное реагирование органов лицензирования на изменения рынка. При этом предполагается решить ряд задач, среди которых защита интересов частного капитала, разработка и внедрение силами общественных объединений комплекса правил в области проектирования и строительства, контроль за их соблюдением всеми членами СРО.
«Идея, безусловно, правильная, своевременная и необходимая», - считает эксперт. В то же время возникнет ряд новых проблем, уверен он. В частности, крупные заказчики, чтобы оградить себя от недобросовестных подрядчиков, закономерно будут стремиться к созданию подконтрольных СРО, пояснил Э.Нагаплов. При этом потенциальные подрядчики, возможно, будут вынуждены входить в состав сразу нескольких СРО для участия в проектах разных заказчиков, не исключил он. «Это может привести к постепенному переходу к монополистическому распределению рынка работ. Вероятность монополизации рынка проектных услуг достаточно высока. Избежать этого явления поможет, на наш взгляд, вмешательство независимого арбитра – государства. Форма такого вмешательства – вопрос будущего», - отметил Э.Нагаплов.
Кроме того, по его словам, в достаточной степени не определены суть и порядок взаимодействия игроков рынка. «Создается парадоксальная ситуация, когда требования к исполнителю формирует сам исполнитель», - подчеркнул эксперт.
В соответствие с принятой идеологией СРО, прием новых членов, установление степени соответствия уровня той или иной организации требованиям регламентов, качества выполненных работ будет нести черты отношений потенциальных конкурентов, и в этой связи сложно избежать предвзятости, добавил он.
С другой стороны, образование нескольких СРО, неизбежно приведет к различиям в уровне требований к участникам организаций, считает Э.Нагаплов. Кроме того, он полагает, что из-за отсутствия особых новых требований при вступлении в СРО все компании, ранее имевшие лицензии, получат допуск к работам до 1 января 2010 г.
Минфин РФ предлагает продлить предельный срок кредитов, которые Внешэкономбанк может предоставить Агентству по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК), с 1 июня 2015 до 1 июня 2020 г. Соответствующие изменения предлагается внести в закон «О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы РФ».
Поскольку ВЭБ может предоставить АИЖК эти кредиты за счет Фонда национального благосостояния (ФНБ), то и срок, на который средства Фонда могут быть размещены на депозите в ВЭБе для этих целей, предлагается продлить на аналогичный срок.
АИЖК в соответствии с законом до 1 июня 2010 г. имеет право получить кредиты ВЭБа на общую сумму до 40 млрд. рублей по ставке 9,5% годовых. Средства ФНБ на такую же сумму размещаются в ВЭБе по ставке 8,5% годовых.
Источник, близкий к АИЖК, сообщил ИА Интерфакс, что пока агентство не получало кредиты ВЭБа в рамках этой программы. По его словам, АИЖК планирует до конца 2009 г. заключить с ВЭБом кредитное соглашение и привлекать средства траншами, с тем чтобы выбрать все 40 млрд. рублей к 1 июня 2010 г.