Саморегулирование проектно-строительных организаций может привести к монополизму
Замена системы гослицензирования механизмом саморегулирования проектной и строительной деятельности сообщества предпринимателей может привести к созданию монополии нескольких крупных государственных и частных компаний. Такое мнение ИА Интерфакс высказал генеральный директор «ГлобалЭлектроСервиса» (ведет проектно-изыскательские работы, строительство энергообъектов, управляется компанией «Сумма Капитал») Эльдар Нагаплов.
Он отметил, что закон «О саморегулируемых организациях» и отмена с 1 января 2010 г. действия гослицензий были направлены на ликвидацию двух основных проблем: монополии государства в регулировании рынка и неоперативное реагирование органов лицензирования на изменения рынка. При этом предполагается решить ряд задач, среди которых защита интересов частного капитала, разработка и внедрение силами общественных объединений комплекса правил в области проектирования и строительства, контроль за их соблюдением всеми членами СРО.
«Идея, безусловно, правильная, своевременная и необходимая», - считает эксперт. В то же время возникнет ряд новых проблем, уверен он. В частности, крупные заказчики, чтобы оградить себя от недобросовестных подрядчиков, закономерно будут стремиться к созданию подконтрольных СРО, пояснил Э.Нагаплов. При этом потенциальные подрядчики, возможно, будут вынуждены входить в состав сразу нескольких СРО для участия в проектах разных заказчиков, не исключил он. «Это может привести к постепенному переходу к монополистическому распределению рынка работ. Вероятность монополизации рынка проектных услуг достаточно высока. Избежать этого явления поможет, на наш взгляд, вмешательство независимого арбитра – государства. Форма такого вмешательства – вопрос будущего», - отметил Э.Нагаплов.
Кроме того, по его словам, в достаточной степени не определены суть и порядок взаимодействия игроков рынка. «Создается парадоксальная ситуация, когда требования к исполнителю формирует сам исполнитель», - подчеркнул эксперт.
В соответствие с принятой идеологией СРО, прием новых членов, установление степени соответствия уровня той или иной организации требованиям регламентов, качества выполненных работ будет нести черты отношений потенциальных конкурентов, и в этой связи сложно избежать предвзятости, добавил он.
С другой стороны, образование нескольких СРО, неизбежно приведет к различиям в уровне требований к участникам организаций, считает Э.Нагаплов. Кроме того, он полагает, что из-за отсутствия особых новых требований при вступлении в СРО все компании, ранее имевшие лицензии, получат допуск к работам до 1 января 2010 г.
«Стратегическим приоритетом для Фонда РЖС является создание условий для строительства жилья эконом-класса, в первую очередь, малоэтажного», – сказал заместитель гендиректора Фонда содействия развитию жилищного строительства Сергей Кузнецов на конференции по малоэтажному и коттеджному строительству Cottage Summit 2009.
Планируется, что начиная с 2012 года не менее 30% жилья в РФ будет строиться на земельных участках, вовлеченных в оборот Фондом РЖС. На сегодняшний день в него внесены предложения по 1 406 участкам. При этом более половины земель, вовлеченных в оборот Фондом приходится на сегмент малоэтажного жилья.
С.Кузнецов напомнил, что Фонд РЖС до 2012 г. обладает исключительным правом продажи участков и права аренды на них и объекты недвижимости, находящиеся в федеральной собственности.
Он сообщил также об итогах проведения первых аукционов по продаже прав аренды земельных участков Фондом. «Можно уверенно говорить о начале формирования нового рыночного тренда. Несмотря на текущую стагнацию рынка, результаты проведенных аукционов показали, что рынку был представлен новый продукт, который оказался востребованным», – сказал С.Кузнецов.
В сентябре-октябре 2009 г. Фонд провел успешные аукционы по продаже прав аренды земельных участков в 4 субъектах РФ – Тюменской, Курской, Кировской областях и Чувашии. Площадь участков составляла от 2,3 до 98 га. «В целом их освоение предполагает создание условий для возведения около 1,147 млн. кв. м жилья эконом-класса», – напомнил он.
С.Кузнецов отметил также, что инвесторы проявили к аукционам значительный интерес: «На каждый участок претендовало по несколько инвесторов-застройщиков, причем, представляющих не только субъекты РФ, в которых расположены участки, но и компании из других регионов, в ходе аукционов были примеры, когда цена предложения повышалась почти в 14 раз».
Фондом РЖС совместно с АИЖК разработан механизм, позволяющий фонду выкупать у застройщика до 25% построенного на участках фонда жилья эконом-класса. Кроме того, Фондом установлен и максимально комфортный график арендных платежей с возможностью выкупа земельного участка.
После проведения аукционов Фонд РЖС также будет продолжать организовывать взаимодействие всех имеющих отношение к жилищному строительству структур с тем, чтобы любой победитель аукциона получил максимальное содействие в ходе жилищного строительства, сообщает пресс-служба Фонда.