Саморегулирование проектно-строительных организаций может привести к монополизму
Замена системы гослицензирования механизмом саморегулирования проектной и строительной деятельности сообщества предпринимателей может привести к созданию монополии нескольких крупных государственных и частных компаний. Такое мнение ИА Интерфакс высказал генеральный директор «ГлобалЭлектроСервиса» (ведет проектно-изыскательские работы, строительство энергообъектов, управляется компанией «Сумма Капитал») Эльдар Нагаплов.
Он отметил, что закон «О саморегулируемых организациях» и отмена с 1 января 2010 г. действия гослицензий были направлены на ликвидацию двух основных проблем: монополии государства в регулировании рынка и неоперативное реагирование органов лицензирования на изменения рынка. При этом предполагается решить ряд задач, среди которых защита интересов частного капитала, разработка и внедрение силами общественных объединений комплекса правил в области проектирования и строительства, контроль за их соблюдением всеми членами СРО.
«Идея, безусловно, правильная, своевременная и необходимая», - считает эксперт. В то же время возникнет ряд новых проблем, уверен он. В частности, крупные заказчики, чтобы оградить себя от недобросовестных подрядчиков, закономерно будут стремиться к созданию подконтрольных СРО, пояснил Э.Нагаплов. При этом потенциальные подрядчики, возможно, будут вынуждены входить в состав сразу нескольких СРО для участия в проектах разных заказчиков, не исключил он. «Это может привести к постепенному переходу к монополистическому распределению рынка работ. Вероятность монополизации рынка проектных услуг достаточно высока. Избежать этого явления поможет, на наш взгляд, вмешательство независимого арбитра – государства. Форма такого вмешательства – вопрос будущего», - отметил Э.Нагаплов.
Кроме того, по его словам, в достаточной степени не определены суть и порядок взаимодействия игроков рынка. «Создается парадоксальная ситуация, когда требования к исполнителю формирует сам исполнитель», - подчеркнул эксперт.
В соответствие с принятой идеологией СРО, прием новых членов, установление степени соответствия уровня той или иной организации требованиям регламентов, качества выполненных работ будет нести черты отношений потенциальных конкурентов, и в этой связи сложно избежать предвзятости, добавил он.
С другой стороны, образование нескольких СРО, неизбежно приведет к различиям в уровне требований к участникам организаций, считает Э.Нагаплов. Кроме того, он полагает, что из-за отсутствия особых новых требований при вступлении в СРО все компании, ранее имевшие лицензии, получат допуск к работам до 1 января 2010 г.
Премьер-министр Владимир Путин предложил Совету Федерации утвердить изменение границ Санкт-Петербурга за счет намыва земель (более 370 га) в акватории Финского залива. Новые земли, где в основном планируется строительство жилья и социальной инфраструктуры, федеральные власти планируют передать в собственность города. Глава комитета СФ по делам федерации и региональной политике Рафгат Алтынбаев, отмечал, что утвердить новые границы города сенаторы успеют до конца 2009 г.
Еще в сентябре губернатор Валентина Матвиенко представила членам СФ разработанный Смольным инвестпроект «Новый берег», предусматривающий намыв 350-400 га в акватории Финского залива в районе Лисьего Носа. Необходимость новых земель город мотивирует тем, что в городе практически не осталось свободных участков под строительство жилья.
Вице-губернатор Юрий Молчанов сообщил, что реализовывать проект предполагается за счет инвесторов. По его словам, процедура включения переданной Санкт-Петербургу территории в реестр госсобственности города займет ориентировочно около 2 месяцев. После этого Смольный выберет инвесторов на конкурсе.
Интерес к созданию новых земель уже проявляет ООО «Северо-Запад Инвест» (70% долей этой компании через ООО «Левит» владеет предправления компании «Новатэк» Леонид Михельсон). В сентябре эта компания заплатила 36 млн. рублей за 15 участков общей площадью 144,2 га на побережье залива, выставленные Смольным на аукцион.
Согласно прогнозам Ю.Молчанова, по объему инвестиций «Новый берег» будет соизмерим с «Морским фасадом». Представители одноименной УК официально не сообщают объем инвестиций в создание новых территорий в Финском заливе. Но источник, близкий к компании, утверждает, что затраты на намыв 1 га составляют 2 млн. долларов. Таким образом, инвестору придется вложить в проект «Новый берег» порядка 760 млн. долларов.
В этом проекте едва ли просматривается экономический интерес, считает исполнительный директор Praktis CB Сергей Федоров. По его словам, сейчас стоимость 1 га на землях по побережью залива составляет 0,5-1 млн. долларов, пишет газета «Коммерсант»..