Общественная палата РФ сформирует рабочую группу по защите прав граждан при градостроительной деятельности
В Общественной палате РФ состоялась дискуссия на тему «Вопросы регулирования градостроительной деятельности и процедура проведения публичных слушаний». Организаторами мероприятия выступили члены палаты Валерий Фадеев и Вячеслав Глазычев.
Специалисты, эксперты и представители региональных законодательных собраний рассказали об опыте проведения публичных слушаний в рамках обсуждения генеральных планов Москвы, Санкт-Петербурга, Пензы, Воронежа.
В числе докладчиков было трое представителей Северной столицы. Заместитель гендиректора ООО «ИТР» Владимир Аврутин рассказал о технологиях, повышающих достоверность информации о градостроительных проектах, которая предоставляется лицам, принимающим решения, и жителям городов.
Депутат ЗакС Алексей Ковалев в говорил о необходимости конкретизации ст. 28 Градостроительного кодекса РФ о праве граждан на благоприятную окружающую среду и привел примеры корректировки местного законодательства в интересах застройщиков.
Директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов поставил вопрос о совершенствовании гарантий публичного права граждан на благоприятную окружающую среду, а также об усовершенствовании процедуры общественных слушаний. Он привел примеры ситуаций в Петербурге, когда квалифицированные специалисты из числа заинтересованных жителей района разрабатывали собственные альтернативные проекты. По его мнению, необходимо разработать формат, позволяющий выносить их на рассмотрение региональных администраций.
Было принято решение о формировании в Общественной палате РФ рабочей группы, задачей которой станет подготовка парламентских слушаний по проблемам гарантий прав граждан при утверждении градостроительных проектов, в том числе касающихся использования объектов культурного наследия, и формирование предложений по законодательным инициативам в этой области, сообщил АСН-инфо А.Карпов.
Совет по культурному наследию рекомендовал собственнику участка бывшего Детского приюта в Разливе (Сестрорецк, Малая Ленинградская ул.) воссоздать в первоначальном виде главное здание (лит. А), построенное в 1906 г. по проекту Константина Маковского.
Участок площадью 32785 кв. м был приобретен на торгах. На нем находятся два руинированных объекта – бывшее здание приюта и прачечная.
Комплекс зданий был построен в оригинальном стиле, сочетающем элементы северного модерна и московской церковной архитектуры. В 1906-1917 гг. здесь размещался приют благотворительного общества, в 1920-е годы - лечебное учреждение для больных волчанкой, позже – туберкулезный санаторий. В 1970-х гг. весь комплекс зданий был признан непригодным для дальнейшего использования. Жилые дома были разобраны, а бывший приют и прачечная фактически брошены.
В 1997 г. объект был включен в программу «Сохранение и развитие исторического центра Санкт-Петербурга», однако нового хозяина не приобрел из-за репутации инфекционной больницы. Здания продолжали разрушаться.
При выставлении участка на торги в 2006 г. предполагалось, что бывший приют может быть реконструирован под отель или элитный жилой корпус. Однако, по свидетельству заместителя гендиректора ООО «Прок» Сергея Дворянинова, приобретенная руина уже непригодна для реконструкции. Кроме того, здание со стороны Приморского шоссе не видно из-за неэстетичных типовых жилых домов новой постройки.
ООО «Аллегория», проводившее историко-культурную экспертизу, с учетом степени разрушения бывших зданий приюта и бани, рекомендовало не включать их в перечень объектов культурного наследия. Заведующий кафедрой оснований и фундаментов ПГУПС Владимир Улицкий, проводивший экспертизу состояния фундаментов, подтвердил, что от зданий остались руины.
Однако члены Совета не согласились с экспертизой. Как отметил Рафаэль Даянов, подобных зданий в этой части Сестрорецка больше нет. Он напомнил о том, что со стороны станции Разлив здание как раз закрывает новую жилую застройку вдоль шоссе.
По предложению председателя КГИОП Веры Дементьевой было рекомендовано временно оставить главное здание (литера А) в перечне выявленных объектов культурного наследия без включения в реестр памятников. Собственнику предложено разобрать здание и воссоздать его в прежнем стиле. По мнению главы КГИОП, использование остальной части территории (здание занимает около 10% его площади) может окупить затраты.