Эксперт: Наличие сквера в проекте планировки и межевания не становится препятствием для его застройки
В перечень адресов, предложенных к исключению из адресного перечня закона «О зеленых насаждениях общего пользования в Санкт-Петербурге» включены 2 сквера в квартале, ограниченном пр. Энгельса, ул. Сикейроса, ул. Есенина и пр. Луначарского, хотя на этот квартал уже утвержден проект планировки и межевания. Это вызывает недоумение директора Центра экспертиз «ЭКОМ» Александра Карпова, который в качестве эксперта КГХ ЗакС принимал участие в работе группе, созданной для корректировки закона.
В качестве обоснования для исключения из перечня ЗНОП скверов, Комитет по строительству предложил аргумент, что там планируется разместить отдел милиции и школу. Фактически, по словам А.Карпова, для этой цели в соответствии с ППТ уже выделены участки в том же квартале. Каких-либо иных мотивов для ликвидации скверов представителям ЗакС представлено не было.
Как разъяснили эксперту представители Стройкомитета, инвестор, разработавший проект планировки и межевания, не принял во внимание потребности города. По мнению А.Карпова, в таком случае проект должен был быть утвержден.
Эксперт считает, что внесение изменений в закон о ЗНОП на участке, где уже утвержден проект планировки и межевания, является негативным прецедентом. «В любом случае, при острой необходимости изменения планировки в связи с выполнением АИП требуется разработка нового проекта планировки и межевания с вынесением на общественные слушания, но уже за счет бюджета», - отмечает он.
Председатель Комитета по законодательству ЗакС Виктор Евтухов разработал законопроект «О внесении изменений в ст. 11 закона «О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции».
Согласно поправке, действие закона в части предоставления недвижимости на инвестиционных условиях распространяется на объекты культурного наследия, которые инвестор намерен приспособить для целей современного использования. Поправка устанавливает, что в подобных случаях действуют положения закона о порядке и условиях предоставления объекта для реконструкции, с учетом требования законодательства РФ об охране объектов культурного наследия.
Как пояснил В.Евтухов, при приспособлении под современное использование, возможность которого предусмотрена законом «Об объектах культурного наследия», инвестор будет обязан соблюдать требования по содержанию тех элементов здания-памятника, которые признаны объектами охраны. Поправка в закон необходима, по его словам, в связи с тем, что прокуратура Санкт-Петербурга указывала на пробелы в правовом регулировании использования памятников.
Первый заместитель председателя Комитета по строительству Николай Крутов при обсуждении законопроекта на заседании КГХ ЗакС выразил удовлетворение с тем, что новое положение закона создаст «мостик» между имущественным и охранным законодательством, отсутствующий в федеральных законах.
По итогам обсуждения КГХ приняла решение поддержать принятие законопроекта в первом чтении.