Санкт-Петербург. Наэлектризованная ситуация
Последствия холодов могут оказаться весьма серьезными для владеющего городскими сетями ОАО «Ленэнерго». Как заявила губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко, она приложит максимум усилий для вхождения горадминистрации в состав акционеров сетевой компании «Ленэнерго».Январские морозы ввергли энергосистему города в кризис, квартиры сотен горожан были сутками отключены от энергоснабжения. Как только морозы пошли на спад, чиновники и энергетики, ранее заявлявшие о том, что город с честью справляется со стужей, приступили к поиску виноватых. По словам губернатора, глава РАО ЕЭС Анатолий Чубайс уже дал принципиальное согласие на проведение сетевой компанией допэмиссии, которую выкупит городская администрация.
По мнению Валентины Матвиенко, лишь на правах собственника «Ленэнерго», Смольный сможет заметно увеличить инвестиции в сетевое хозяйство города. Вчера в интервью газете «КоммерсантЪ», комментируя ситуацию с энергохозяйством города в период сильных морозов, госпожа Матвиенко заявила буквально следующее: «Самой серьезной оказалась проблема электроснабжения, за которую отвечает «Ленэнерго» и владелец контрольного пакета его акций РАО ЕЭС».
Таким образом, всю ответственность за отключения электроэнергии в Петербурге руководство города возложило на энергетиков. Напомним, что в период сильных морозов в сотнях городских домах постоянно отключалось электричество. Помимо этого с субботы РАО ЕЭС ввело ограничение поставок электроэнергии промышленным потребителям Петербурга на 370 МВт в сутки. Как сообщили вчера в Петербургской сбытовой компании, ограничения коснулись около тысячи городских предприятий.
«РАО ЕЭС за последние 10-15 лет недостаточно инвестировало в ремонт электрохозяйства, предпочитая высокие дивиденды, и поэтому виновато в массовом отключении электроэнергии в городе», - считает губернатор. Действительно, по данным комитета по энергетике и инженерному обеспечению города, в настоящий момент 50-75% электросетей города работает с превышением нормативного срока эксплуатации, а необходимый объем инвестиций в сетевое хозяйство Петербурга составляет 24 млрд рублей. При этом РАО ЕЭС, чьи дочерние энергокомпании работают по устанавливаемым государством тарифам, с 2002-го по 2004 год получало около $1 млрд чистой прибыли. В 2002 году РАО ЕЭС направило на выплату дивидендов 2 млрд рублей, в 2003 году - 2,4 млрд рублей, в 2004 году - 2,7 млрд рублей. Любопытней всего тот факт, что владельцем контрольного пакета самого РАО ЕЭС является государство.
По сути, обвинив РАО ЕЭС в нерадивом управлении энергохозяйством страны, госпожа Матвиенко пообещала задействовать весь имеющийся административный ресурс для вхождения горадминистрации в состав акционеров ОАО «Ленэнерго». Какую именно долю собирается получить Смольный в сетевой компании, губернатор не уточнила. «Сегодня мы начали переговоры о том, чтобы городу был передан пакет акций сетевой компании. Если правительство не сочтет возможным это сделать, мы готовы идти на эмиссию. Мы принципиально договорились с Анатолием Чубайсом еще в начале декабря. Он не возражает против эмиссии», - сообщила Валентина Матвиенко.
По мнению петербургских властей, получив долю в «Ленэнерго», город сможет инвестировать свои бюджетные средства в систему электроснабжения. «Сегодня по бюджетному законодательству у города нет возможности участвовать в финансировании, модернизации и развитии электрохозяйства», - пояснила губернатор.
Пока же тарифная выручка «Ленэнерго» в 2006 году ожидается на уровне 5 млрд рублей, при этом прибыль компании составит всего 1% от этой суммы. С другой стороны, по мнению источников в РАО ЕЭС, массовые отключения в Петербурге произошли не столько из-за состояния сетей «Ленэнерго», сколько из-за полностью устаревших внутридомовых коммуникаций, находящихся в ведении коммунальных служб города, инвестировать в которые Смольному никто не мешает.
«Это проблема внутридомовых сетей, которые не рассчитаны на существующую нагрузку. Мы, ограничивая подачу электроэнергии, просто перестраховываемся, чтобы локальная авария не вызвала отключение целых районов», - сообщил журналистам технический директор РАО ЕЭС Борис Вайнзихер в минувшую субботу. В пользу версии господина Вайнзихера говорит и то, что большинство домов отключалось от электроснабжения не полностью, а фазами.
Так или иначе, именно нынешний кризис дал Смольному лишний козырь в переговорах о вхождении в состав акционеров сетевой компании. Отметим также, что помимо РАО ЕЭС другим крупным акционером «Ленэнерго» является финский энергетический концерн Fortum, которому принадлежит 30,7% акций компании. Вчера в Fortum отказались как либо комментировать инициативу Смольного. Отказались высказать свое мнение относительно планов горадминистрации и в «Ленэнерго». Зато в пресс-службе РАО ЕЭС подтвердили, что такие переговоры действительно идут, «но окончательного решения еще не принято». «РАО ЕЭС однозначно настроено на сотрудничество с петербургской администрацией. Наши цели совпадают», - сообщила Ъ начальник пресс-службы энергохолдинга Марита Нагога.
Источник: Интерфакс
Речь Максима Шубарева, президента Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада» на III Съезде строителей Санкт-Петербурга.Уважаемые коллеги!
В несколько непривычном для себя качестве нахожусь сегодня здесь, в президиуме. Неделю назад я был избран на пост президента Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада». Думаю, буду вам полезен в своем новом качестве, поскольку четко понимаю, что в сложившихся сегодня непростых условиях роль объединения участников рынка очень велика. Нам необходимо быть вместе для того, чтобы отстаивать общие позиции и интересы.
Хотелось бы рассказать о некоторых результатах нашей деятельности. Всех нас волнует судьба 214-го закона - о долевом участии в строительстве многоквартирных домов. Могу вам доложить, что не далее как сегодня наши представители вернулись из Госдумы, где было принято решение о внесении изменений в этот федеральный закон. Все три чтения обещают провести в этом году. В основу будут взяты документы и поправки, которые подготовила наша Ассоциация. Пока не все нас устраивает, но мы продолжаем работу по уточнению этих поправок. Однако есть и радостные новости, касающиеся таких важных моментов, как, например, необходимость передачи квартир жильцам в течение 2 месяцев после сдачи дома госкомиссии: это условие убрано и вместо этого четко звучит, что сроки передачи соответствуют условиям договоров между дольщиками и фирмами. Также уменьшены штрафные санкции, и еще многое-многое другое. Так что можно с уверенностью сказать, что юридические отделы членов Ассоциации работали целый год эффективно, и я считаю, что в большой степени именно наша работа позволила эту ситуацию изменить. Отдельное спасибо за поддержку губернатору Валентине Матвиенко, которая отстаивала эту же позицию в Москве на самых высоких уровнях, а также Александру Вахмистрову, который помог подготовить и подписал целый ряд документов, направляемых нами в Госдуму, профильные министерства и ведомства.
Следующий момент, о котором я сегодня не могу не сказать - это важная работа, проделанная в части разрешения кризисной ситуации с регистрационной системой, которая возникла в Санкт-Петербурге в 2005 году. Проблема была решена в июле этого года благодаря слаженным действиям администрации Петербурга, Ассоциации и непосредственно представителей самого Государственного бюро регистрации. Было открыто два новых офиса по приему заявлений от юридических лиц, и, таким образом, конфликт был снят.
Следующий сложнейший вопрос - взаимоотношения с монополистами. Ровно год назад, на II Съезде строителей, Ассоциация «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада» предложила в целях выхода из тяжелой ситуации, возникшей в Санкт-Петербурге в связи с этой проблемой, создать оперативный штаб. Штаб представлял собой две рабочие группы, в которые вошли специалисты профильных комитетов, энергоснабжающих организаций и экспертов Ассоциации. Результатом нашего труда стала разработка двух регламентов взаимодействия строительных компаний и предприятий-монополистов (Ленэнерго и ГУП ТЭК). Мы прошли длительный и трудный переговорный процесс. Впервые был выработан единый алгоритм, отражающий производственные реалии, а также проведена оптимизация, прежде всего, по срокам процедур работы с Ленэнерго и ТЭК.
Регламент по Ленэнерго прошел все согласования и был рассмотрен на правительстве Санкт-Петербурга. Регламент с ТЭК сегодня находится в стадии завершения согласований и в ближайшее время должен быть рассмотрен на правительстве города.
К сожалению, ситуация сегодня плачевна. У меня в папке документы, которые свидетельствуют о том, что более 40 домов, уже сданных госкомиссии, не подключены к электросетям. Огромное количество строящихся домов не подключены даже по временной схеме и работают за счет дизельных электростанций.
Если эту ситуацию не изменить, то зимой в городе будут огромные проблемы.Решение может быть одно. Должна быть создана чрезвычайная комиссия, видимо, под контролем Александра Вахмистрова, которая совместно с профильными комитетами и представителями энергообеспечивающих организаций в еженедельном режиме будет находить решения по каждому конкретному дому. Какие могут быть решения? Например, сегодня представители Ленэнерго говорят о том, что они не в состоянии получать от компаний деньги, так как они сразу будут списываться в счет задолженностей. Значит, необходимо в рамках правового поля разработать такую схему, чтобы строители могли платить напрямую подрядчикам. Это конкретное решение.
Несколько слов хотелось бы сказать о проблемах развития рынка. В увеличении объемов строительства сегодня заинтересованы все: администрация, строители, девелоперы, производители, население. Однако реальных предпосылок для существенного роста этих объемов сегодня нет.
Как известно, практически вся строительная деятельность в нашем городе ведется на коммерческой основе. Векторы этой деятельности определяются законами рынка, а финансирование поступает из потребительских кошельков. В сущности, это основной и единственный источник финансирования строительного процесса, ведь все остальные источники, такие как кредиты, облигации, - это только способы диверсификации финансовых потоков, которые в конечном итоге все равно будут восполняться за счет конечного покупателя.
Вряд ли кто-нибудь будет оспаривать, что объемы будущего строительства на ближайшие 2-3 года определяются сегодняшним уровнем финансирования или, вернее, темпами и ценами продаж уже строящегося жилья. Большой объем ввода в 2004-2006 годах во многом определен временным оживлением покупательской активности в 2002-2004 годах, связанной с ростом цен на недвижимость. В строящихся сегодня домах около половины квартир куплены в 2003-2004 годах и по более низким ценам. Цены на жилье за последние 3 года выросли почти в два раза; стоимость реализации проекта увеличилась в 2,2-2,5 раза. Реальные доходы населения, даже по самым оптимистическим расчетам, увеличились за 3 года на 50 процентов. То есть 3 года назад, когда метр жилья стоил $400-600, квартиру в новостройке могло купить больше граждан, нежели сегодня. Что и было продемонстрировано на протяжении почти полутора лет стремительного роста цен.
Несмотря на активизацию спроса на строящееся жилье с августа 2005 года, фактический объем предложения по-прежнему, с 2004 года, превышает платежеспособный спрос.
Покупателей не становится меньше. Просто объемы строящегося жилья измеряются метрами, а покупаемого - квартирами. В сегменте массового спроса средняя площадь квартир уменьшается из-за увеличения доли малогабаритного жилья и студий. Получается, что для того, чтобы продать такую же площадь, что и год-два назад, сегодня требуется больше не только денег у покупателей, но и самих покупателей. Например, в 2003 году ввод нового строительства (без индивидуального и реконструкции) составил 1,7 миллиона квадратных метров, что составило 22 300 квартир, в 2004 году - 1,86 миллиона квадратных метров, которые сложились из 26 200 квартир, в 2005 году в сданных домах будет, по нашим оценкам, более 30 000 квартир. Дальше - еще больше: по нашей оценке, сегодня в 2 миллионах квадратных метров многоэтажных домов массового спроса число квартир превышает 35 000. То есть за 2 года необходимое количество покупателей для соблюдения баланса спроса-предложения должно было увеличиться минимум на 40 процентов, или на 10 тысяч покупателей квартир в строящихся домах.
Ни ипотека, ни рост доходов населения сами по себе не смогут обеспечить такой прирост. Перетягивание покупателей со вторичного рынка имеет свои границы: несмотря на общее количество договоров купли-продажи 65-70 тысяч в год, не обмена с доплатой, а именно самой купли за полную стоимость квартиры за год производится существенно менее 20 тысяч.
Суммарная площадь объектов, готовящихся к выходу на рынок, увеличивается. Только на стадии проектирования и строительства сегодня находится 5,8 миллиона квадратных метров присутствующего на рынке жилья и свыше 4 миллионов квадратных метров - готовящегося к выходу. В год максимального спроса - 2003-й - в стадии строительства находилось менее 4,5 миллиона квадратных метров и всего 3 миллиона готовилось к выходу на рынок. То есть по сравнению с 2003 годом объем рынка увеличился почти на 25 процентов, а спрос сократился более чем на 20 процентов.
Здесь не обойтись только рыночными механизмами. Проблему может и должен решать город. Как можно скорее необходимо запускать городские программы доступного жилья, системы дотаций для льготных категорий населения - бюджетников, молодых семей. Причем дотации могут выделяться не на всю стоимость квартир, а только в части первоначального взноса - а дальше подключатся ипотечные схемы. Город также может организовать плановый выкуп пакетов квартир в новых домах под будущие программы расселения ветхого жилья.
Другой вектор решения проблемы низкого спроса - снижение себестоимости. Есть составляющие себестоимости, которые объективно трудно или невозможно изменить. Но есть и рычаги, которые подвластны городу. Я говорю о дополнительных обременениях, накладываемых на застройщика в ходе реализации проекта. Сегодня ни один проект не обходится без дополнительных затрат на выполнение требований согласующих инстанций. Речь идет вовсе не о какой-то коррупции, а о вполне официальных обременениях, таких как строительство детских площадок, ремонт подъездов и кровель соседних домов и многое другое. Затраты девелопера на эти работы могут составлять от 2-3 тысяч до нескольких сотен тысяч долларов. А если встает вопрос о строительстве социальных объектов (детских садов, школ), то цена вопроса определяется миллионами долларов.
Мы понимаем, что все эти обременения накладываются на застройщика из благих побуждений - районные администрации радеют за благоустройство своих районов. Но нам совершенно не понятно, почему мы должны брать на себя эти затраты после того, когда уже заплатили городу за эти участки полную рыночную стоимость, а зачастую и даже выше рыночной. Нам кажется, именно эти деньги и должны идти на решение проблем благоустройства районов.
Поэтому мы считаем: именно в руках города сегодня имеются реальные рычаги, способные благоприятно повлиять на рыночную ситуацию. Снижение себестоимости строительства посредством введения льгот для строителей в сочетании с программами дотаций для населения сможет дать реальный толчок дальнейшему развитию рынка.
Источник: Строительный еженедельник