ЗакС Петербурга в ближайшее время рассмотрит законопроект о статусе ТСН
Петербургские эксперты по качеству строительства не уверены в том, что депутаты Госдумы даже в течение 2010 г. справятся с разработкой и утверждением новой нормативно-технической базы строительства, которую предполагалось выстроить на основе технических регламентов. По оценке главы совета Петербургского отделения ООФ «Центр качества строительства» Анатолия Летчфорда, работа над регламентами на федеральном уровне по сути не ведется.
На круглом столе в ИА Росбалт начальник методического отдела Стройкомитета Игорь Шикалов подтвердил намерение ведомства принять 23 актуализированных территориальных строительных нормы (ТСН) в качестве обязательных к применению при реализации бюджетных проектов в Санкт-Петербурге.
«К счастью, мы не потеряли эту нормативную базу, хотя нам советовали от нее отказаться», - отметил И.Шикалов. – Сегодня необходимо как совершенствовать нормативы, так и обеспечить контроль за их исполнением». По его словам, этому будет способствовать новый городской законодательный акт о статусе ТСН, разработанный совместно Стройкомитетом и КГХ ЗакС, который планируется внести на обсуждение депутатов в ближайшее время.
Схемы территориального развития, в спешке разрабатываемые в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса на уровне МО и субъектов РФ, можно рассматривать как некую тренировку, поскольку по существу эта практика весьма далека от тех реальных задач, которые придется решать в посткризисный период. Такое мнение на VIII Всероссийском форуме по стратегическому планированию высказал директор Центра стратегических разработок (Москва) Михаил Дмитриев. По его оценке, большинство подготовленных документов составлено непрофессионально и оторвано от стратегических приоритетов развития.
Как считает М.Дмитриев, разработка схем развития осуществлялась на основе неверной методологии, в основу которой была положены привлеченные из западного опыта, но уже устаревшие принципы территориального зонирования. «Можно считать, что муниципальные власти просто потренировались», - считает он.
«Эта «тренировка» слишком дорого обошлась – не только по расходам органов власти на составление документации, но и по эффекту градостроительных ошибок, совершенных в результате ее внедрения», - отметил президент Национальной гильдии градстроителей Максим Перов. По его мнению, модель планирования, заложенная в Градкодексе РФ, на фоне кризиса себя полностью дискредитировала. «Она была рассчитана на массовое коммерческое жилищное строительство, основанное на ипотеке, однако в процессе ее реализации жилье становилось не более, а менее доступным. Что касается качества строительства и городской среды, то никаких стимулов его повышения Градкодекс вовсе не предусматривал», - отметил М.Перов.
По мнению президента ГИС-Ассоциации Сергея Миллера, реализация положений Градкодекса РФ на практике привела к тому, что каждому управленцу приходится иметь дело с недостоверными банками информации, где данные земельного кадастра и градостроительного планирования не совпадают по масштабу, а разработанные системы обеспечения градостроительной деятельности представляет собой набор архивов. Полученный результат, несмотря на доступность высоких технологий, не способствует, а препятствует управлению градостроительным развитием. Как отмечает С.Миллер, градостроительная документация должна модифицироваться не раз в несколько лет, а каждый раз, когда в развитии отдельных систем города или агломерации выявляются диспропорции. Для этого необходимо принципиальное изменение законодательства, а также превращение ИСОГД в инструмент постоянного мониторинга градостроительных решений на каждом этапе их реализации.