Эксперт: Техническое регулирование должно обеспечивать безопасность граждан, а не зданий
Неэффективность технического регулирования в России – результат двух негативных явлений, одно из которых является наследием советского периода, а другое – детищем реформ. Такое мнение высказал на пресс-конференции, организованной ССК "Союзпетрострой" руководитель управления по саморегулированию Союза строительных объединений и организаций (ССОО) Сергей Фролов.
Он напомнил, что в советское время производителям, в том числе и в строительной сфере, не приходилось беспокоиться о реализации своей продукции, что не создавало необходимых стимулов для роста качества. В то же время в стране внедрялась детальная и продуманная система строительных норм и правил, государственных стандартов, отраслевых и региональных технических нормативов.
В то же время закон «О техническом регулировании», задуманный с целью совершенствования системы стандартов, на практике привел к тому, что признание большинства нормативов – нормами добровольного применения фактически ликвидировало стимулы к их использованию, считает С.Фролов.
«После повторной переработки для сферы строительства были разработаны проекты двух технических регламентов – о безопасности зданий и сооружений и о строительных материалах и изделиях. Потребовались огромные усилия, чтобы распространить их действие не только на период эксплуатации, но и на весь цикл проектирования и строительства. При этом так и осталось не совсем ясным, какие характеристики конструкций и материалов следует считать влияющими на безопасность, а какие – нет», - отметил С.Фролов. На его взгляд, некорректно сформулированы даже предметы законодательного регулирования, поскольку главной задачей отрасли в сфере качества является обеспечение безопасности граждан, а не зданий и сооружений.
Кроме того, при разработке регламентов не применяются ссылки на базовые документы, в то время как в регламентах европейских стран они содержатся. Столь же легковесным оказался подход законодателей и к сертификации: в Европе ее осуществляют нотифицированные, то есть уполномоченные государством органы, напоминает эксперт.
Наконец, к реформе технического регулирования практически не привлечен отечественный бизнес. Как отмечает С.Фролов, германский институт нормирования (DIN) является частной структурой, работающий на условиях постоянного контракта с государством, но финансируемый бизнесом.
По его мнению, реформе технического регулирования в России также не способствует ликвидация правительственного органа на уровне министерства, отвечающего за строительство: «Федеральные агентства по определению являются поставщиками услуг и даже не обладают законодательной инициативой».
По данным АРИН, на начало октября величина предложение по аренде 1-комнатных квартир начиналась от 15000 рублей в месяц, 2- и 3-комнатных квартир – от 18000 рублей. «Однако за эти деньги выставлялось «убитое» жилье на окраине города», - говорит
Так, хорошие «однушки» в сентябре выставлялись по ставке от 22000 рублей в месяц, «двушки» - от 25000 рублей, «трешки» - от 27000. «Последние несколько лет спрос на аренду жилья в начале осени увеличивался, - рассказывает Т.Болбошенко. – Поэтому мы обычно рекомендовали потенциальным арендаторам начинать искать для себя квартиру в феврале-марте – в эти месяцы можно было снять жилье по цене на 10-15% ниже». Видимо в надежде на это сезонное повышение арендодатели, которые давно сдают свои квартиры в наем, решили традиционно увеличить ставки аренды.
Другой причиной растущих требований по величине аренды является желание собственников жилья изначально отсечь нежелательные для них группы потенциальных арендаторов. «Ряд владельцев хороших квартир не готовы сдавать свое жилье приезжим или студентам, - комментирует Т.Болбошенко. – Поэтому изначально завышают ставку аренды в надежде найти добросовестных обеспеченных арендаторов».
Также в сентябре было достаточно заявок от студентов. Первые запросы начали поступать еще в конце августа. «Однако для учащихся вузов на первом месте была стоимость аренды, поэтому они рассматривали только наиболее дешевые варианты», - говорит она.
Если говорить об общей структуре предложения на рынке аренды жилья, то в АРИН на долю 1-комнатных квартир приходилось порядка 50% от общего числа предлагаемых в наем квартир, на долю 2-комнатных – 30%. «Оставшиеся 20% разделили между собой 3-комнатные и многокомнатные квартиры», - говорит Т.Болбошенко. Если же говорить о спросе, то наибольшей популярностью традиционно пользовались 1-комнтаные квартиры (порядка 55% от общего числа заявок). Около 35% искали 2-комнатные квартиры. Остальные рассматривали варианты квартир с количеством комнат от трех и выше.
«Думаю, что в октябре разброс в величине ставок аренды между более и менее ликвидным жильем уменьшится, - прогнозирует Т.Болбошенко. – Те арендодатели, которые сейчас завышают свои требования по цене, будут вынуждены сделать скидку. Те, кто изначально предлагал квартиры по минимальным ставкам, видя ситуацию на рынке, наверняка захотят несколько увеличить сумму оплаты».