Эксперт: Техническое регулирование должно обеспечивать безопасность граждан, а не зданий
Неэффективность технического регулирования в России – результат двух негативных явлений, одно из которых является наследием советского периода, а другое – детищем реформ. Такое мнение высказал на пресс-конференции, организованной ССК "Союзпетрострой" руководитель управления по саморегулированию Союза строительных объединений и организаций (ССОО) Сергей Фролов.
Он напомнил, что в советское время производителям, в том числе и в строительной сфере, не приходилось беспокоиться о реализации своей продукции, что не создавало необходимых стимулов для роста качества. В то же время в стране внедрялась детальная и продуманная система строительных норм и правил, государственных стандартов, отраслевых и региональных технических нормативов.
В то же время закон «О техническом регулировании», задуманный с целью совершенствования системы стандартов, на практике привел к тому, что признание большинства нормативов – нормами добровольного применения фактически ликвидировало стимулы к их использованию, считает С.Фролов.
«После повторной переработки для сферы строительства были разработаны проекты двух технических регламентов – о безопасности зданий и сооружений и о строительных материалах и изделиях. Потребовались огромные усилия, чтобы распространить их действие не только на период эксплуатации, но и на весь цикл проектирования и строительства. При этом так и осталось не совсем ясным, какие характеристики конструкций и материалов следует считать влияющими на безопасность, а какие – нет», - отметил С.Фролов. На его взгляд, некорректно сформулированы даже предметы законодательного регулирования, поскольку главной задачей отрасли в сфере качества является обеспечение безопасности граждан, а не зданий и сооружений.
Кроме того, при разработке регламентов не применяются ссылки на базовые документы, в то время как в регламентах европейских стран они содержатся. Столь же легковесным оказался подход законодателей и к сертификации: в Европе ее осуществляют нотифицированные, то есть уполномоченные государством органы, напоминает эксперт.
Наконец, к реформе технического регулирования практически не привлечен отечественный бизнес. Как отмечает С.Фролов, германский институт нормирования (DIN) является частной структурой, работающий на условиях постоянного контракта с государством, но финансируемый бизнесом.
По его мнению, реформе технического регулирования в России также не способствует ликвидация правительственного органа на уровне министерства, отвечающего за строительство: «Федеральные агентства по определению являются поставщиками услуг и даже не обладают законодательной инициативой».
К 300-летию Ораниенбаума, которое будет отмечаться в
Как рассказал заместитель директора по реставрации Северо-Западной дирекции Минкульта РФ по строительству, реконструкции и реставрации Сергей Пычин, на сегодняшний день на 80% закончены отделочные работы по фасадам. Западный и Высотный флигели уже покрыты штукатуркой, к декабрю завершатся работы на северном фасаде. Из-за холодов реставраторы не успеют оштукатурить южный фасад, скорее всего, эта часть работы будет выполнена весной. Таким образом, все работы по фасадам будут выполнены к маю
По словам С.Пычина, практически завершено покрытие медью кровли Церковного павильона Большого Меншиковского и Японского павильона дворца. Завершены работы по целому ряду прудов, а также прокладка наружных инженерных сетей. На южном дворе снесены поздние постройки. Продолжается благоустройство южного двора. В Нижнем саду устраиваются партеры и шпалеры, разбиваются цветники и прокладываются дорожки. Как подчеркнул С.Пычин, новые ели, которыми замещаются посадки, не будут загораживать вид на дворец с моря.
К юбилею также планировалось завершить работы по Катальной горке, Каменной зале и территории вокруг Большого Меншиковского дворца и реставрация внутренних помещений. 8-10 помещений, возможно, откроются в составе экспозиции уже летом
Между тем, в