Эксперт: Техническое регулирование должно обеспечивать безопасность граждан, а не зданий
Неэффективность технического регулирования в России – результат двух негативных явлений, одно из которых является наследием советского периода, а другое – детищем реформ. Такое мнение высказал на пресс-конференции, организованной ССК "Союзпетрострой" руководитель управления по саморегулированию Союза строительных объединений и организаций (ССОО) Сергей Фролов.
Он напомнил, что в советское время производителям, в том числе и в строительной сфере, не приходилось беспокоиться о реализации своей продукции, что не создавало необходимых стимулов для роста качества. В то же время в стране внедрялась детальная и продуманная система строительных норм и правил, государственных стандартов, отраслевых и региональных технических нормативов.
В то же время закон «О техническом регулировании», задуманный с целью совершенствования системы стандартов, на практике привел к тому, что признание большинства нормативов – нормами добровольного применения фактически ликвидировало стимулы к их использованию, считает С.Фролов.
«После повторной переработки для сферы строительства были разработаны проекты двух технических регламентов – о безопасности зданий и сооружений и о строительных материалах и изделиях. Потребовались огромные усилия, чтобы распространить их действие не только на период эксплуатации, но и на весь цикл проектирования и строительства. При этом так и осталось не совсем ясным, какие характеристики конструкций и материалов следует считать влияющими на безопасность, а какие – нет», - отметил С.Фролов. На его взгляд, некорректно сформулированы даже предметы законодательного регулирования, поскольку главной задачей отрасли в сфере качества является обеспечение безопасности граждан, а не зданий и сооружений.
Кроме того, при разработке регламентов не применяются ссылки на базовые документы, в то время как в регламентах европейских стран они содержатся. Столь же легковесным оказался подход законодателей и к сертификации: в Европе ее осуществляют нотифицированные, то есть уполномоченные государством органы, напоминает эксперт.
Наконец, к реформе технического регулирования практически не привлечен отечественный бизнес. Как отмечает С.Фролов, германский институт нормирования (DIN) является частной структурой, работающий на условиях постоянного контракта с государством, но финансируемый бизнесом.
По его мнению, реформе технического регулирования в России также не способствует ликвидация правительственного органа на уровне министерства, отвечающего за строительство: «Федеральные агентства по определению являются поставщиками услуг и даже не обладают законодательной инициативой».
Группа чиновников правительства Санкт-Петербурга во главе с вице-губернатором Александром Вахмистровым посетили стройплощадку многофункционального комплекса «Балтийская жемчужина». Они посетили первый жилой квартал нового микрорайона - «Жемчужная премьера», ввод которого в эксплуатацию намечен на II квартал 2010 г. Два корпуса квартала строит ГСО «Север», входящее в объединение «Строительный трест», сообщает пресс-служба компании.
В ближайшее время начнет работу приемочная комиссия – первый квартал «Балтийской жемчужины» почти достроен. В жилом корпусе, строительство которого ведут генподрядчики «Строительного треста», полностью выполнены фасадные работы и остекление, завершается внутренняя отделка. Детский сад общей площадью более 4000 кв. м, также возведенный ГСО «Север», почти готов. Первые воспитанники появятся здесь в следующем учебном году: выдача ключей новоселам начнется по плану – с 30 июня 2010 г. В здании есть бассейн, танцевальный зал, игровые и спальные комнаты. Вокруг садика созданы современные площадки для игр и спорта, обустроены газоны и замощены пешеходные дорожки. Деревья и кустарники будут высажены весной.
«Жемчужная премьера» - первый построенный квартал проекта «Балтийская жемчужина», реализуемого при поддержке правительств России и Китая, а также администраций Санкт-Петербурга и Шанхая. Это архитектурный ансамбль из шести кирпично-монолитных домов на более чем 1100 квартир (около 80000 кв. м жилья), раскинувшийся на территории в 7,4 га.
ГСО «Север» также выполняет устройство всех наружных инженерных коммуникаций квартала «Жемчужная премьера», ведет строительство 4 внутриквартальных мостов через р. Сосновку, работы по созданию эксплуатируемой кровли паркинга и полное благоустройство территории.