Эксперт: Техническое регулирование должно обеспечивать безопасность граждан, а не зданий
Неэффективность технического регулирования в России – результат двух негативных явлений, одно из которых является наследием советского периода, а другое – детищем реформ. Такое мнение высказал на пресс-конференции, организованной ССК "Союзпетрострой" руководитель управления по саморегулированию Союза строительных объединений и организаций (ССОО) Сергей Фролов.
Он напомнил, что в советское время производителям, в том числе и в строительной сфере, не приходилось беспокоиться о реализации своей продукции, что не создавало необходимых стимулов для роста качества. В то же время в стране внедрялась детальная и продуманная система строительных норм и правил, государственных стандартов, отраслевых и региональных технических нормативов.
В то же время закон «О техническом регулировании», задуманный с целью совершенствования системы стандартов, на практике привел к тому, что признание большинства нормативов – нормами добровольного применения фактически ликвидировало стимулы к их использованию, считает С.Фролов.
«После повторной переработки для сферы строительства были разработаны проекты двух технических регламентов – о безопасности зданий и сооружений и о строительных материалах и изделиях. Потребовались огромные усилия, чтобы распространить их действие не только на период эксплуатации, но и на весь цикл проектирования и строительства. При этом так и осталось не совсем ясным, какие характеристики конструкций и материалов следует считать влияющими на безопасность, а какие – нет», - отметил С.Фролов. На его взгляд, некорректно сформулированы даже предметы законодательного регулирования, поскольку главной задачей отрасли в сфере качества является обеспечение безопасности граждан, а не зданий и сооружений.
Кроме того, при разработке регламентов не применяются ссылки на базовые документы, в то время как в регламентах европейских стран они содержатся. Столь же легковесным оказался подход законодателей и к сертификации: в Европе ее осуществляют нотифицированные, то есть уполномоченные государством органы, напоминает эксперт.
Наконец, к реформе технического регулирования практически не привлечен отечественный бизнес. Как отмечает С.Фролов, германский институт нормирования (DIN) является частной структурой, работающий на условиях постоянного контракта с государством, но финансируемый бизнесом.
По его мнению, реформе технического регулирования в России также не способствует ликвидация правительственного органа на уровне министерства, отвечающего за строительство: «Федеральные агентства по определению являются поставщиками услуг и даже не обладают законодательной инициативой».
Состоялся благотворительный аукцион по продаже золотого слитка весом 11298,4 гр., подаренного Санкт-Петербургу делегацией Адыгеи по случаю его 300-летнего юбилея. Цена продажи – 10,79 млн. рублей (начальная цена лота – 10,59 млн.). Победитель аукциона – ОАО «Ювелирторг».
Средства от продажи будут направлены на восстановление храма Святой великомученицы Екатерины в Пушкине в рамках празднования 300-летия Царского Села.
Аукцион по продаже золотого слитка – благотворительная акция, инициатором которой выступило правительство Санкт-Петербурга. Государственное финансирование работ по воссозданию церкви в Царском Селе не предусмотрено – храм принадлежит РПЦ – поэтому все работы осуществляются на благотворительные средства. В городском бюджете отдельной строки для финансирования этих работа также нет, поэтому правительство города приняло решение продать на благотворительном аукционе принадлежащий городу золотой слиток, а вырученные средства перечислить в качестве субсидии на целевой счет РПЦ.
Напомним, храм святой великомученицы Екатерины был заложен в 1835 г. по повелению Императора Николая I. Пятиглавый храм в стиле суздальских соборов был построен по проекту архитектора Константина Тона в 1840 г. Высота собора – 53 м, общая площадь – 1145 кв. м. Это был центральный храм Царского Села, он располагался на площади, его окружал большой сквер с площадкой, на которой проводились церковные и городские праздники.
После революции, в 1938 г. Екатерининский собор был закрыт, а спустя год – в июне 1939 г. – взорван по распоряжению властей.
К 300-летию Царского Села храм планируется восстановить и освятить. Его воссоздание является самым важным инвестиционным проектом программы подготовки к юбилею.