Эксперт: Техническое регулирование должно обеспечивать безопасность граждан, а не зданий
Неэффективность технического регулирования в России – результат двух негативных явлений, одно из которых является наследием советского периода, а другое – детищем реформ. Такое мнение высказал на пресс-конференции, организованной ССК "Союзпетрострой" руководитель управления по саморегулированию Союза строительных объединений и организаций (ССОО) Сергей Фролов.
Он напомнил, что в советское время производителям, в том числе и в строительной сфере, не приходилось беспокоиться о реализации своей продукции, что не создавало необходимых стимулов для роста качества. В то же время в стране внедрялась детальная и продуманная система строительных норм и правил, государственных стандартов, отраслевых и региональных технических нормативов.
В то же время закон «О техническом регулировании», задуманный с целью совершенствования системы стандартов, на практике привел к тому, что признание большинства нормативов – нормами добровольного применения фактически ликвидировало стимулы к их использованию, считает С.Фролов.
«После повторной переработки для сферы строительства были разработаны проекты двух технических регламентов – о безопасности зданий и сооружений и о строительных материалах и изделиях. Потребовались огромные усилия, чтобы распространить их действие не только на период эксплуатации, но и на весь цикл проектирования и строительства. При этом так и осталось не совсем ясным, какие характеристики конструкций и материалов следует считать влияющими на безопасность, а какие – нет», - отметил С.Фролов. На его взгляд, некорректно сформулированы даже предметы законодательного регулирования, поскольку главной задачей отрасли в сфере качества является обеспечение безопасности граждан, а не зданий и сооружений.
Кроме того, при разработке регламентов не применяются ссылки на базовые документы, в то время как в регламентах европейских стран они содержатся. Столь же легковесным оказался подход законодателей и к сертификации: в Европе ее осуществляют нотифицированные, то есть уполномоченные государством органы, напоминает эксперт.
Наконец, к реформе технического регулирования практически не привлечен отечественный бизнес. Как отмечает С.Фролов, германский институт нормирования (DIN) является частной структурой, работающий на условиях постоянного контракта с государством, но финансируемый бизнесом.
По его мнению, реформе технического регулирования в России также не способствует ликвидация правительственного органа на уровне министерства, отвечающего за строительство: «Федеральные агентства по определению являются поставщиками услуг и даже не обладают законодательной инициативой».
Компания NCC намерена уже в 2009 г. приступить к строительству I очереди жилого комплекса «Шведская крона». Об этом корреспонденту АСН-инфо рассказала руководитель департамента «ООО «ЭнСиСи Недвижимость» Надежда Пукшанская.
В соответствии с проектом, в Приморском районе у границы Удельного парка (Фермское шоссе, 22) предполагается возвести 14 жилых домов на 900 квартир с остекленными фасадами и террасами, обращенными в парк. Первый дом запланировано построить к концу 2011 г., а весь комплекс – в 2014 г.
Строительство первого дома шведская компания намерена начать без привлечения банковских средств, подчеркивает Н.Пукшанская. По ее словам, проект будет продаваться в соответствии с законом №214-ФЗ «О долевом строительстве многоквартирных домов». Предполагается продажа квартир на условиях ипотеки в рамках проектного финансирования, соглашение о котором NCC рассчитывает заключить с Северо-Западным банком Сбербанка РФ.
Как сообщало АСН-инфо, в ходе публичных слушаний по проекту планировки и межевания квартала между границей парка, Фермским шоссе и ул. Аккуратова, владельцы соседних участков выдвинули претензии к застройщику в связи с тем, что проект предусматривает расширение трассы ул. Аккуратова. Ранее предполагалось, что вдоль границы парка будет пробита дублирующая магистраль, однако в картографическом разделе ПЗЗ проектировавшаяся улица не отмечена.