Эксперт: Техническое регулирование должно обеспечивать безопасность граждан, а не зданий
Неэффективность технического регулирования в России – результат двух негативных явлений, одно из которых является наследием советского периода, а другое – детищем реформ. Такое мнение высказал на пресс-конференции, организованной ССК "Союзпетрострой" руководитель управления по саморегулированию Союза строительных объединений и организаций (ССОО) Сергей Фролов.
Он напомнил, что в советское время производителям, в том числе и в строительной сфере, не приходилось беспокоиться о реализации своей продукции, что не создавало необходимых стимулов для роста качества. В то же время в стране внедрялась детальная и продуманная система строительных норм и правил, государственных стандартов, отраслевых и региональных технических нормативов.
В то же время закон «О техническом регулировании», задуманный с целью совершенствования системы стандартов, на практике привел к тому, что признание большинства нормативов – нормами добровольного применения фактически ликвидировало стимулы к их использованию, считает С.Фролов.
«После повторной переработки для сферы строительства были разработаны проекты двух технических регламентов – о безопасности зданий и сооружений и о строительных материалах и изделиях. Потребовались огромные усилия, чтобы распространить их действие не только на период эксплуатации, но и на весь цикл проектирования и строительства. При этом так и осталось не совсем ясным, какие характеристики конструкций и материалов следует считать влияющими на безопасность, а какие – нет», - отметил С.Фролов. На его взгляд, некорректно сформулированы даже предметы законодательного регулирования, поскольку главной задачей отрасли в сфере качества является обеспечение безопасности граждан, а не зданий и сооружений.
Кроме того, при разработке регламентов не применяются ссылки на базовые документы, в то время как в регламентах европейских стран они содержатся. Столь же легковесным оказался подход законодателей и к сертификации: в Европе ее осуществляют нотифицированные, то есть уполномоченные государством органы, напоминает эксперт.
Наконец, к реформе технического регулирования практически не привлечен отечественный бизнес. Как отмечает С.Фролов, германский институт нормирования (DIN) является частной структурой, работающий на условиях постоянного контракта с государством, но финансируемый бизнесом.
По его мнению, реформе технического регулирования в России также не способствует ликвидация правительственного органа на уровне министерства, отвечающего за строительство: «Федеральные агентства по определению являются поставщиками услуг и даже не обладают законодательной инициативой».
ЗАО «Бизнес Инжиниринг» и ЗАО «Северо-Западная Инвестиционно-жилищная компания» (СЗИЖК), входящие в инвестиционно-промышленную группу ИСТ, увеличили в Ханты-Мансийском банке лимиты кредитования проектов по строительству более 170 тысяч кв. метров жилья в Тихвине (Ленобласть) до 700,8 млн. и 1,78 млрд. рублей соответственно.
Согласно соглашению, подписанному между Ханты-Мансийским банком и АИЖК, процентные ставки по этим кредитным линиям для компаний-заемщиков, которые выступают в качестве застройщиков и гарантов по сбыту квартир, будут снижены до 12% годовых после начала фондирования банка со стороны АИЖК в рамках Программы стимулирования кредитования застройщиков, реализующих проекты строительства жилья эконом-класса, и физлиц, приобретающих жилые помещения в рамках данных проектов.
Улучшение кредитных условий позволит ГК ИСТ сэкономить средства, которые в перспективе могут быть направлены на увеличение фонда нового жилья в Тихвине до 200 тысяч кв. м, что позволит в полном объеме удовлетворить спрос на жилье нанимаемых сотрудников «Тихвинского вагоностроительного завода» (ТВСЗ) и жителей города.
Планируемый ввод в эксплуатацию 170 тысяч кв. м жилья (2775 квартир) будет проходить поэтапно, начиная с II квартала 2010 г. и до 2012 г. Работникам завода жилье будет предоставляться на условиях договора купли-продажи с оплатой за счет собственных средств и/или за счет ипотечного кредита.