Специальная рабочая группа будет содействовать привлечению малого бизнеса в сферу ЖКХ Петербурга
Сегодня вице-губернатор Санкт-Петербурга Алексей Сергеев провел совещание по рассмотрению предложений Общественного совета по развитию малого предпринимательства при губернаторе о расширении доступа субъектов малого предпринимательства на рынок услуг в сфере ЖКХ.
В работе совещания приняли участие председатель Жилищного комитета Ю.Осипов, зампред КБДХ Д.Быков, и.о. председателя КЭИО В.Петров, председатель Общественного совета по развитию малого предпринимательства Е.Церетели, председатель совета Ассоциации управляющих и эксплутационных организаций в жилищной сфере Е.Пургин и другие.
А.Сергеев с удовлетворением отметил, что малый бизнес заинтересовался сферой ЖКХ. В рамках совещания были определены основные направления, в которых возможно широкое применение малого предпринимательства: участие в управлении многоквартирными домами, сортировка и переработка бытовых, строительных и медицинских отходов. Обсуждалась также возможность привлечения предприятий малого бизнеса к содержанию и уборке тротуаров и дорог, проведению капитального ремонта домов.
По итогам совещания было принято решение о создании рабочей группы, как постоянно действующего органа, в задачу которой войдет привлечение к активному участию предприятий малого бизнеса во все сферы ЖКХ Санкт-Петербурга. В отраслевых комитетах намечены даты проведения мероприятий по рассмотренным вопросам.
Комиссия по промышленности, экономике и собственности петербургского ЗакС поддержала проект федерального закона «О внесении изменений в федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты РФ». Документ, разработанный группой депутатов Госдумы (в том числе Олегом Морозовым и Александром Коганом), вносит в законодательство ряд положений, оптимизирующих привлечение инвесторов к участию в государственно-частном партнерстве в форме концессии. В то же время устраняются ограничения для концедента по передаче в концессию имущества ГУП, и допускается возможность заключения концессионного соглашения (КС) в некоторых случаях без проведения конкурса.
Как подчеркивают разработчики законопроекта, форма концессии особенно эффективна при реализации проектов с длительными сроками окупаемости, что характерно для объектов жилищно-коммунального сектора, в том числе систем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, переработки бытовых отходов и других объектов коммунальной инфраструктуры. В связи с этим законопроект допускает возможность регулирования тарифов на товары и услуги организаций ЖКХ методом доходности инвестированного капитала на период 3-5 лет, гарантирующих не только возврат инвестиций, но и обеспечение инвестору дохода, сопоставимого с доходностью в иных видах деятельности. Предлагается при заключении КС установить применение такого метода обязательным для регулирующих органов.
Законопроектом предусмотрено упрощение процедуры предоставления концессионеру земельных участков, внесение в КС положений об установлении срока передачи концессионеру объекта КС и порядок возмещения расходов сторон в случае досрочного прекращения КС. Согласно поправкам, концедент не вправе отказать в принятии работ, исполненных по КС, на основании привлечение к его исполнению других лиц. Если переданное концессионеру имущество не соответствует составу или технико-экономическим показателям, указанным в КС, концедент обязан безвозмездно устранить недостатки. Также устанавливается, что концессионер не несет ответственности перед третьими лицами по обязательствам ГУП или МУП, которое передается ему концедентом.
Законопроект также уточняет процедуру замены концессионера в случае неисполнения им своих обязанностей. В этом случае кредитор направляет концеденту требование на основании своего соглашения с концессионером или решения суда, а концедент в течение месяца проводит новый конкурс, критерии которого не могут быть ниже значений, установленных первоначальным.
Законопроектом допускается участие в КС нескольких концедентов, в том числе нескольких МО или субъектов РФ. Устанавливается, что то переход права собственности на объект КС к другим концедентам не является основанием для расторжения КС. Концедент наделяется правом установления публичного сервитута на земельный участок, необходимый для создания или реконструкции объекта КС. Вносятся уточнения в порядок передачи концессионеру движимого и недвижимого имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Устанавливая баланс интересов концедента и концессионера, законопроект допускает возможность заключения КС без конкурса в случае трансформации отношений долгосрочной аренды в отношения концессии.