СРО железнодорожных строителей приступила к практической работе
В Москве СРО железнодорожных строителей – Межрегиональным объединением организаций железнодорожного строительства (МООЖС) вручены первые свидетельства о допусках к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства.
НП было зарегистрировано 18 марта 2009 г., а 28 сентября было внесено Ростехнадзором в Реестр СРО за номером СРО-С-043-28092009. 16 сентября было подписано соглашение о взаимодействии между ОАО «РЖД» и МООЖС по вопросам предупреждения происшествий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта при выполнении строительно-монтажных или ремонтных работ на инфраструктуре, принадлежащей РЖД.
Предпринимательская деятельность на рынке железнодорожного строительства объемом от 50 до 100 млрд. рублей в год теперь переходит к самрегулированию. Участники рынка - строительные компании, входящие в СРО, станут и устанавливать правила, и следить за их выполнением. Поэтому МООЖС крайне серьезно подходит к формированию своего состава. Членами СРО стали, в основном, крупные предприятия, с многолетним опытом работы, современным менеджментом и устойчивым финансовым положением.
Штаб-квартира партнерства, в которое входят организации из 21 региона России, расположена в Санкт-Петербурге, по месту нахождения крупнейшего строительно-монтажного треста ОАО «РЖДстрой».
«С одной стороны, железнодорожные строители получили больше свободы, с другой – повысилась и их ответственность, - говорит Геннадий Талашкин, председатель правления МООЖС и заместитель генерального директора ОАО «РЖДстрой». – В современных условиях будет осуществляться контроль безопасности не только конечного продукта, но и всего технологического процесса, что ведет к вымыванию с рынка технически отсталых, необязательных, финансово непрозрачных компаний».
Комиссия по промышленности, экономике и собственности петербургского ЗакС поддержала проект федерального закона «О внесении изменений в федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты РФ». Документ, разработанный группой депутатов Госдумы (в том числе Олегом Морозовым и Александром Коганом), вносит в законодательство ряд положений, оптимизирующих привлечение инвесторов к участию в государственно-частном партнерстве в форме концессии. В то же время устраняются ограничения для концедента по передаче в концессию имущества ГУП, и допускается возможность заключения концессионного соглашения (КС) в некоторых случаях без проведения конкурса.
Как подчеркивают разработчики законопроекта, форма концессии особенно эффективна при реализации проектов с длительными сроками окупаемости, что характерно для объектов жилищно-коммунального сектора, в том числе систем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, переработки бытовых отходов и других объектов коммунальной инфраструктуры. В связи с этим законопроект допускает возможность регулирования тарифов на товары и услуги организаций ЖКХ методом доходности инвестированного капитала на период 3-5 лет, гарантирующих не только возврат инвестиций, но и обеспечение инвестору дохода, сопоставимого с доходностью в иных видах деятельности. Предлагается при заключении КС установить применение такого метода обязательным для регулирующих органов.
Законопроектом предусмотрено упрощение процедуры предоставления концессионеру земельных участков, внесение в КС положений об установлении срока передачи концессионеру объекта КС и порядок возмещения расходов сторон в случае досрочного прекращения КС. Согласно поправкам, концедент не вправе отказать в принятии работ, исполненных по КС, на основании привлечение к его исполнению других лиц. Если переданное концессионеру имущество не соответствует составу или технико-экономическим показателям, указанным в КС, концедент обязан безвозмездно устранить недостатки. Также устанавливается, что концессионер не несет ответственности перед третьими лицами по обязательствам ГУП или МУП, которое передается ему концедентом.
Законопроект также уточняет процедуру замены концессионера в случае неисполнения им своих обязанностей. В этом случае кредитор направляет концеденту требование на основании своего соглашения с концессионером или решения суда, а концедент в течение месяца проводит новый конкурс, критерии которого не могут быть ниже значений, установленных первоначальным.
Законопроектом допускается участие в КС нескольких концедентов, в том числе нескольких МО или субъектов РФ. Устанавливается, что то переход права собственности на объект КС к другим концедентам не является основанием для расторжения КС. Концедент наделяется правом установления публичного сервитута на земельный участок, необходимый для создания или реконструкции объекта КС. Вносятся уточнения в порядок передачи концессионеру движимого и недвижимого имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Устанавливая баланс интересов концедента и концессионера, законопроект допускает возможность заключения КС без конкурса в случае трансформации отношений долгосрочной аренды в отношения концессии.