Всероссийская конференция по строительным технологиям состоится в Петербурге 12-13 ноября
В этом году Всероссийская научно-практическая конференция по строительным технологиям и качеству строительства состоится в Санкт-Петербурге 12-13 ноября. В числе официальных организаторов – Минрегионразвития, Ростехнадзор, Российский союз строителей, Ассоциация экономического взаимодействия «Северо-Запад», правительство Петербурга, «Союзпетрострой», Центр качества строительства и Петербургский строительный центр.
На пресс-конференции в ИА Росбалт, посвященной подготовке конференции, заместитель директора «Союзпетростроя» Александр Журавлев напомнил о том, что традиция проведения конференции существует с 1998 г., когда инициатива, выдвинутая Союзом, нашла в отклик в Госстрое РФ.
Проведение конференции приурочено к Неделе качества. Впрочем, как пояснил АСН-инфо А.Журавлев, для проведения мероприятия в середине ноября есть еще одна причина: оно состоится после запланированного учредительного съезда Национального объединения СРО. В этом году официальное название конференции – «Современные технологии, материалы и техника как основа повышения качества строительства в условиях саморегулирования». Весь второй день мероприятия будет посвящен проблемам, связанным с переходом к саморегулированию. Этот процесс, как известно, не завершен: в настоящее время Ростехнадзором внесено в реестр 49 строительных СРО и 36 СРО проектировщиков. Сложнее всего формируются СРО инженеров-изыскателей, которых зарегистрировано всего 5. Первоначально предполагалось проведение конференции в сентябре, однако директор «Союзпетростроя» Лев Каплан счел более целесообразным перенос сроков на тот период, когда ситуация в сфере саморегулирования станет более определенной.
На конференции будет также обсужден вопрос разработки технических регламентов «О безопасности строительных материалов и изделий» и «О безопасности зданий и сооружений». В настоящее время федеральные законы об этих регламентах, имеющих ключевое значение для строительной отрасли, приняты только в первом чтении, напомнил А.Журавлев. По его оценке, оба документа нуждаются в серьезной доработке.
Еще одной темой конференции будет внедрение информационных технологий в строительство. Как пояснил глава профильной секции «Союзпетростроя» Михаил Губанов, IT в сфере строительства имеют 5 сфер применения – управление производственным процессом, мониторинг сметной стоимости, поддержка систем безопасности, автоматизация и производственное обучение. Он подчеркнул, что IT приобретают особое значение в контексте задач повышения качества строительства.
Комиссия по промышленности, экономике и собственности петербургского ЗакС поддержала проект федерального закона «О внесении изменений в федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты РФ». Документ, разработанный группой депутатов Госдумы (в том числе Олегом Морозовым и Александром Коганом), вносит в законодательство ряд положений, оптимизирующих привлечение инвесторов к участию в государственно-частном партнерстве в форме концессии. В то же время устраняются ограничения для концедента по передаче в концессию имущества ГУП, и допускается возможность заключения концессионного соглашения (КС) в некоторых случаях без проведения конкурса.
Как подчеркивают разработчики законопроекта, форма концессии особенно эффективна при реализации проектов с длительными сроками окупаемости, что характерно для объектов жилищно-коммунального сектора, в том числе систем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, переработки бытовых отходов и других объектов коммунальной инфраструктуры. В связи с этим законопроект допускает возможность регулирования тарифов на товары и услуги организаций ЖКХ методом доходности инвестированного капитала на период 3-5 лет, гарантирующих не только возврат инвестиций, но и обеспечение инвестору дохода, сопоставимого с доходностью в иных видах деятельности. Предлагается при заключении КС установить применение такого метода обязательным для регулирующих органов.
Законопроектом предусмотрено упрощение процедуры предоставления концессионеру земельных участков, внесение в КС положений об установлении срока передачи концессионеру объекта КС и порядок возмещения расходов сторон в случае досрочного прекращения КС. Согласно поправкам, концедент не вправе отказать в принятии работ, исполненных по КС, на основании привлечение к его исполнению других лиц. Если переданное концессионеру имущество не соответствует составу или технико-экономическим показателям, указанным в КС, концедент обязан безвозмездно устранить недостатки. Также устанавливается, что концессионер не несет ответственности перед третьими лицами по обязательствам ГУП или МУП, которое передается ему концедентом.
Законопроект также уточняет процедуру замены концессионера в случае неисполнения им своих обязанностей. В этом случае кредитор направляет концеденту требование на основании своего соглашения с концессионером или решения суда, а концедент в течение месяца проводит новый конкурс, критерии которого не могут быть ниже значений, установленных первоначальным.
Законопроектом допускается участие в КС нескольких концедентов, в том числе нескольких МО или субъектов РФ. Устанавливается, что то переход права собственности на объект КС к другим концедентам не является основанием для расторжения КС. Концедент наделяется правом установления публичного сервитута на земельный участок, необходимый для создания или реконструкции объекта КС. Вносятся уточнения в порядок передачи концессионеру движимого и недвижимого имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Устанавливая баланс интересов концедента и концессионера, законопроект допускает возможность заключения КС без конкурса в случае трансформации отношений долгосрочной аренды в отношения концессии.