В Калининградской области формируется нормативная база для территориального планирования
На заседании правительства Калининградской области был одобрен представленный руководителем Агентства по градостроению Татьяной Кондаковой порядок согласования проектов документов территориального планирования МО региона. Документ устанавливает правила и последовательность рассмотрения и подготовки заключений о согласовании или об отказе в согласовании соответствующих материалов.
Порядок будет применяться, в частности, при изменении существующих границ земель сельхозназначения, особо охраняемых природных территорий, участков, находящихся в собственности области, территорий объектов культурного наследия, зон планируемого размещения объектов капстроительства, границ МО и населенных пунктов, а также при размещении объектов, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду.
Агентство по градостроению является уполномоченным органом. При этом, в работе по согласованию территориального планирования участвуют другие подразделения региональной исполнительной власти, реализующие государственную политику в сферах, затрагиваемых предполагаемыми изменениями, сообщает пресс-служба правительства ргеиона.
Схемы территориального развития, в спешке разрабатываемые в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса на уровне МО и субъектов РФ, можно рассматривать как некую тренировку, поскольку по существу эта практика весьма далека от тех реальных задач, которые придется решать в посткризисный период. Такое мнение на VIII Всероссийском форуме по стратегическому планированию высказал директор Центра стратегических разработок (Москва) Михаил Дмитриев. По его оценке, большинство подготовленных документов составлено непрофессионально и оторвано от стратегических приоритетов развития.
Как считает М.Дмитриев, разработка схем развития осуществлялась на основе неверной методологии, в основу которой была положены привлеченные из западного опыта, но уже устаревшие принципы территориального зонирования. «Можно считать, что муниципальные власти просто потренировались», - считает он.
«Эта «тренировка» слишком дорого обошлась – не только по расходам органов власти на составление документации, но и по эффекту градостроительных ошибок, совершенных в результате ее внедрения», - отметил президент Национальной гильдии градстроителей Максим Перов. По его мнению, модель планирования, заложенная в Градкодексе РФ, на фоне кризиса себя полностью дискредитировала. «Она была рассчитана на массовое коммерческое жилищное строительство, основанное на ипотеке, однако в процессе ее реализации жилье становилось не более, а менее доступным. Что касается качества строительства и городской среды, то никаких стимулов его повышения Градкодекс вовсе не предусматривал», - отметил М.Перов.
По мнению президента ГИС-Ассоциации Сергея Миллера, реализация положений Градкодекса РФ на практике привела к тому, что каждому управленцу приходится иметь дело с недостоверными банками информации, где данные земельного кадастра и градостроительного планирования не совпадают по масштабу, а разработанные системы обеспечения градостроительной деятельности представляет собой набор архивов. Полученный результат, несмотря на доступность высоких технологий, не способствует, а препятствует управлению градостроительным развитием. Как отмечает С.Миллер, градостроительная документация должна модифицироваться не раз в несколько лет, а каждый раз, когда в развитии отдельных систем города или агломерации выявляются диспропорции. Для этого необходимо принципиальное изменение законодательства, а также превращение ИСОГД в инструмент постоянного мониторинга градостроительных решений на каждом этапе их реализации.