Эксперты: Проект закона «О государственном стратегическом планировании» - не доработан
На VIII Всероссийском форуме по стратегическому планированию представители Минэкономразвития и Минрегиона сообщили, что проект закона «О государственном стратегическом планировании в РФ» готов к представлению на рассмотрение в Госдуму РФ.
Однако, как признал заместитель главы департамента стратегического управления и бюджетирования Минэкономразвития Евгений Кисляков, документ еще нуждается в окончательных согласованиях с Минфином РФ, и поэтому его текст еще не опубликован. Чиновник также отметил, что в законопроекте содержатся разночтения с указом президента РФ «Об основах стратегического планирования в РФ» от 12.05.09.
Законопроект МЭРТ, готовившийся в течение 2 лет и подвергшийся многочисленным правкам, является рамочным. Он содержит перечень документов стратегического планирования долгосрочного характера, включая Концепцию долгосрочного развития и отраслевые стратегии, и среднесрочные документы – Основные направления деятельности правительства (ОДНП) и федеральные целевые программы. Предполагается, что реализация профильных проектов будет оцениваться по отчетам глав министерств, и с учетом данных этого ежегодного мониторинга будет корректироваться среднесрочный прогноз, используемый затем при формировании федерального бюджета. На уровне регионов на основании стратегических документов с учетом схем территориального планирования будут разрабатываться региональные направления деятельности, о выполнении которых губернаторы также будут регулярно отчитываться.
Как отметил на круглом столе советник полпреда президента по СибФО Владимир Псарев, в законе недостаточно отражена ответственность за выполнение стратегических документов. «В
Президент Национальной гильдии градостроителей Максим Перов обратил внимание на то, что в представленной схеме отражены документы территориального планирования регионального уровня, в то время как до сих пор не разработанная федеральная схема законом не предусмотрена. Глава Центра стратегических разработок Михаил Дмитриев считает недостатком проекта отсутствие механизма динамической корректировки документов стратегического развития, несмотря на ее актуальность в связи с кризисом. Кроме того, законопроект не предусматривает участия экспертов в подготовке и корректировке стратегических документов, отметил он.
Как подчеркнула губернатор Валентина Матвиенко на юбилейной пресс-конференции в Смольном, в Санкт-Петербурге создана многосторонняя и эффективная система поддержки малого бизнеса. По ее оценке, создание 16 тысяч новых малых предприятий дает не менее 90 тысяч рабочих мест. Кроме того, именно малые компании занимаются внедрением новых технологий.
В Санкт-Петербурге в течение года в 2,5 раза увеличен капитал Фонда поддержки малого предпринимательства, сейчас он составляет 1,25 млрд. рублей. «Это не антикризисная, а плановая деятельность», - подчеркнула губернатор. Она напомнила о том, что Санкт-Петербург выступил инициатором законодательного утверждения приоритетного права малых предприятий, постоянно арендующих помещения, на их выкуп в собственность, и уже приступил к предоставлению льгот по подключению этой категории предприятий к электроэнергии.
«Мы лишили районные администрации возможности бесконтрольно раздавать помещения. Предоставление помещений в собственность осуществляется на уровне города, через КУГИ», - подчеркнула В.Матвиенко. Кроме того, продление аренды помещений добросовестными малыми предпринимателями теперь не требует подачи заявлений. В свою очередь, открытие Дома предпринимателя позволило предоставить малому бизнесу широкий спектр юридических услуг.
Губернатор напомнила о том, что Правительство Санкт-Петербурга направило в Правительство РФ предложение об отмене взимания НДС при выкупе малыми предприятиями арендуемых помещений в собственность. Теперь Смольный намерен направить еще одно предложение - об отмене взимания налога на прибыль с безвозмездных грантов, предоставляемых малому и среднему бизнесу в рамках программы МЭРТ. Из 800 заявок на такие гранты 164 уже одобрены, сообщила В.Матвиенко.