Эксперты: Проект закона «О государственном стратегическом планировании» - не доработан
На VIII Всероссийском форуме по стратегическому планированию представители Минэкономразвития и Минрегиона сообщили, что проект закона «О государственном стратегическом планировании в РФ» готов к представлению на рассмотрение в Госдуму РФ.
Однако, как признал заместитель главы департамента стратегического управления и бюджетирования Минэкономразвития Евгений Кисляков, документ еще нуждается в окончательных согласованиях с Минфином РФ, и поэтому его текст еще не опубликован. Чиновник также отметил, что в законопроекте содержатся разночтения с указом президента РФ «Об основах стратегического планирования в РФ» от 12.05.09.
Законопроект МЭРТ, готовившийся в течение 2 лет и подвергшийся многочисленным правкам, является рамочным. Он содержит перечень документов стратегического планирования долгосрочного характера, включая Концепцию долгосрочного развития и отраслевые стратегии, и среднесрочные документы – Основные направления деятельности правительства (ОДНП) и федеральные целевые программы. Предполагается, что реализация профильных проектов будет оцениваться по отчетам глав министерств, и с учетом данных этого ежегодного мониторинга будет корректироваться среднесрочный прогноз, используемый затем при формировании федерального бюджета. На уровне регионов на основании стратегических документов с учетом схем территориального планирования будут разрабатываться региональные направления деятельности, о выполнении которых губернаторы также будут регулярно отчитываться.
Как отметил на круглом столе советник полпреда президента по СибФО Владимир Псарев, в законе недостаточно отражена ответственность за выполнение стратегических документов. «В
Президент Национальной гильдии градостроителей Максим Перов обратил внимание на то, что в представленной схеме отражены документы территориального планирования регионального уровня, в то время как до сих пор не разработанная федеральная схема законом не предусмотрена. Глава Центра стратегических разработок Михаил Дмитриев считает недостатком проекта отсутствие механизма динамической корректировки документов стратегического развития, несмотря на ее актуальность в связи с кризисом. Кроме того, законопроект не предусматривает участия экспертов в подготовке и корректировке стратегических документов, отметил он.
Единственный проект с участием компании Олега Дерипаски, который может быть отложен, это проект реконструкции квартала Шкапина – Розенштейна, заявил, отвечая на вопросы депутатов Законодательного Собрания, в качестве нового члена Правительства Санкт-Петербурга глава Комитета по инвестициям и стратегическим проектам (КИСП) Максим Соколов.
Обеспокоенность парламентариев вызвали в том числе последние сообщения о том, что Девятый арбитражный апелляционный суд оставил без удовлетворения апелляционную жалобу «Главстрой-финанса», обязав корпорацию Дерипаски выплатить 2,1 млрд.рублей по иску ВТБ.
Впрочем, стоимость проектов, которые реализуются «Главстроем» в Петербурге, существенно превышает эту сумму. Так, проекты «Северная долина» и «Юнтолово» оцениваются примерно в 75 млрд. рублей каждый, а реконструкция Апраксина двора по проекту английского архитектора Криса Уилкинсона – в 40 млрд. рублей.