Эксперты: Проект закона «О государственном стратегическом планировании» - не доработан
На VIII Всероссийском форуме по стратегическому планированию представители Минэкономразвития и Минрегиона сообщили, что проект закона «О государственном стратегическом планировании в РФ» готов к представлению на рассмотрение в Госдуму РФ.
Однако, как признал заместитель главы департамента стратегического управления и бюджетирования Минэкономразвития Евгений Кисляков, документ еще нуждается в окончательных согласованиях с Минфином РФ, и поэтому его текст еще не опубликован. Чиновник также отметил, что в законопроекте содержатся разночтения с указом президента РФ «Об основах стратегического планирования в РФ» от 12.05.09.
Законопроект МЭРТ, готовившийся в течение 2 лет и подвергшийся многочисленным правкам, является рамочным. Он содержит перечень документов стратегического планирования долгосрочного характера, включая Концепцию долгосрочного развития и отраслевые стратегии, и среднесрочные документы – Основные направления деятельности правительства (ОДНП) и федеральные целевые программы. Предполагается, что реализация профильных проектов будет оцениваться по отчетам глав министерств, и с учетом данных этого ежегодного мониторинга будет корректироваться среднесрочный прогноз, используемый затем при формировании федерального бюджета. На уровне регионов на основании стратегических документов с учетом схем территориального планирования будут разрабатываться региональные направления деятельности, о выполнении которых губернаторы также будут регулярно отчитываться.
Как отметил на круглом столе советник полпреда президента по СибФО Владимир Псарев, в законе недостаточно отражена ответственность за выполнение стратегических документов. «В
Президент Национальной гильдии градостроителей Максим Перов обратил внимание на то, что в представленной схеме отражены документы территориального планирования регионального уровня, в то время как до сих пор не разработанная федеральная схема законом не предусмотрена. Глава Центра стратегических разработок Михаил Дмитриев считает недостатком проекта отсутствие механизма динамической корректировки документов стратегического развития, несмотря на ее актуальность в связи с кризисом. Кроме того, законопроект не предусматривает участия экспертов в подготовке и корректировке стратегических документов, отметил он.
Отвечая на вопросы СМИ о проекте ОАО «Новатэк» по намыву обширной территории Финского залива западнее пос.Горская, губернатор Валентина Матвиенко отметила, что Санкт-Петербург расширялся за счет вновь созданных территорий со времен Петра I. По ее оценке, застройка северо-западной части Васильевского острова и острова Декабристов доказала возможность и целесообразность нового многоэтажного строительства на намывных землях, а проект «Морской фасад» создал возможность для приема круизных судов на новом международном морском терминале.
Новая недвижимость, проектируемая на «Морском фасаде» и на новой территории севернее Горской, по словам В.Матвиенко, будет обладать высокими потребительскими качествами - в частности, социальная инфраструктура будет строиться по новым нормативам. Проект ОАО «Новатэк», предполагающий инвестиции в размере около 1 млрд. долларов, кроме того, позволит избавиться от обширных заболоченных пространств, где строительство возможно только после отсыпки грунтом. Такая задача может быть решена только в рамках крупного инвестиционного проекта.
Губернатор напомнила о том, что город сталкивается с дефицитом земель для комплексного развития. «Лучше строить комфортное жилье для петербуржцев на новых территориях, чем уплотнять старые с вырубкой зеленых насаждений», - заключила губернатор.