Эксперты: Проект закона «О государственном стратегическом планировании» - не доработан
На VIII Всероссийском форуме по стратегическому планированию представители Минэкономразвития и Минрегиона сообщили, что проект закона «О государственном стратегическом планировании в РФ» готов к представлению на рассмотрение в Госдуму РФ.
Однако, как признал заместитель главы департамента стратегического управления и бюджетирования Минэкономразвития Евгений Кисляков, документ еще нуждается в окончательных согласованиях с Минфином РФ, и поэтому его текст еще не опубликован. Чиновник также отметил, что в законопроекте содержатся разночтения с указом президента РФ «Об основах стратегического планирования в РФ» от 12.05.09.
Законопроект МЭРТ, готовившийся в течение 2 лет и подвергшийся многочисленным правкам, является рамочным. Он содержит перечень документов стратегического планирования долгосрочного характера, включая Концепцию долгосрочного развития и отраслевые стратегии, и среднесрочные документы – Основные направления деятельности правительства (ОДНП) и федеральные целевые программы. Предполагается, что реализация профильных проектов будет оцениваться по отчетам глав министерств, и с учетом данных этого ежегодного мониторинга будет корректироваться среднесрочный прогноз, используемый затем при формировании федерального бюджета. На уровне регионов на основании стратегических документов с учетом схем территориального планирования будут разрабатываться региональные направления деятельности, о выполнении которых губернаторы также будут регулярно отчитываться.
Как отметил на круглом столе советник полпреда президента по СибФО Владимир Псарев, в законе недостаточно отражена ответственность за выполнение стратегических документов. «В
Президент Национальной гильдии градостроителей Максим Перов обратил внимание на то, что в представленной схеме отражены документы территориального планирования регионального уровня, в то время как до сих пор не разработанная федеральная схема законом не предусмотрена. Глава Центра стратегических разработок Михаил Дмитриев считает недостатком проекта отсутствие механизма динамической корректировки документов стратегического развития, несмотря на ее актуальность в связи с кризисом. Кроме того, законопроект не предусматривает участия экспертов в подготовке и корректировке стратегических документов, отметил он.
Фонд содействия реформированию ЖКХ подвел предварительные итоги выполнения работ по программе капитального ремонта, связанных с подготовкой к отопительному сезону. Согласно данным на 5 октября, в целом по Северо-Западному федеральному округу (СЗФО) доля домов, в которых не завершен капремонт, составляет 41,5% или 2803 дома из 6755, включенных в программу Фонда.
Полностью справится с освоением средств Фонда, выделенных на капремонт, удалось лишь одному региону СЗФО – в Республике Коми проводимые работы не влияют на соблюдение теплового режима непосредственно в жилые помещения, поскольку отремонтированы все 633 дома, включенных в программу.
В то же время ни одного дома из 46, включенных в программу, по данным на 5 октября, не было отремонтировано в Ненецком автономном округе.
В Санкт-Петербурге к 5 октября из 1207 домов, попавших в программу, не были завершены ремонтные работы в 280 домах (23,2%). Сходные показатели у Ленинградской области, где из 1083 домов не завершены работы по 253 домам (23,4%).
В Карелии из 177 домов завершить работы осталось в 7 домах (9,6%). В Архангельской области – в 589 (52,1%) из 1130. В Вологодской области – в 550 из 960 - 57,3% не завершено. В Калининградской – в 248 из 298, не завершено 83,2%, но планируется завершить к концу октября. В Мурманской области – не завершено в 209 из 210 домов, то есть на 99,5%%. В Новгородской – в 265 из 474, не завершено на 55,9%. В Псковской области – в 346 из 537 домов, не завершено 64,4%.
В начале