Эксперты: Проект закона «О государственном стратегическом планировании» - не доработан
На VIII Всероссийском форуме по стратегическому планированию представители Минэкономразвития и Минрегиона сообщили, что проект закона «О государственном стратегическом планировании в РФ» готов к представлению на рассмотрение в Госдуму РФ.
Однако, как признал заместитель главы департамента стратегического управления и бюджетирования Минэкономразвития Евгений Кисляков, документ еще нуждается в окончательных согласованиях с Минфином РФ, и поэтому его текст еще не опубликован. Чиновник также отметил, что в законопроекте содержатся разночтения с указом президента РФ «Об основах стратегического планирования в РФ» от 12.05.09.
Законопроект МЭРТ, готовившийся в течение 2 лет и подвергшийся многочисленным правкам, является рамочным. Он содержит перечень документов стратегического планирования долгосрочного характера, включая Концепцию долгосрочного развития и отраслевые стратегии, и среднесрочные документы – Основные направления деятельности правительства (ОДНП) и федеральные целевые программы. Предполагается, что реализация профильных проектов будет оцениваться по отчетам глав министерств, и с учетом данных этого ежегодного мониторинга будет корректироваться среднесрочный прогноз, используемый затем при формировании федерального бюджета. На уровне регионов на основании стратегических документов с учетом схем территориального планирования будут разрабатываться региональные направления деятельности, о выполнении которых губернаторы также будут регулярно отчитываться.
Как отметил на круглом столе советник полпреда президента по СибФО Владимир Псарев, в законе недостаточно отражена ответственность за выполнение стратегических документов. «В
Президент Национальной гильдии градостроителей Максим Перов обратил внимание на то, что в представленной схеме отражены документы территориального планирования регионального уровня, в то время как до сих пор не разработанная федеральная схема законом не предусмотрена. Глава Центра стратегических разработок Михаил Дмитриев считает недостатком проекта отсутствие механизма динамической корректировки документов стратегического развития, несмотря на ее актуальность в связи с кризисом. Кроме того, законопроект не предусматривает участия экспертов в подготовке и корректировке стратегических документов, отметил он.
ОАО «Российские железные дороги» (РЖД) и министерство дорог, транспорта, строительства и градостроительства Монголии подписали меморандум о начале реализации проекта строительства железнодорожной линии Зуунэбаян - Даланзадгад (угольное месторождение Таван Толгой). Стороны договорились поддержать концепцию совместного монгольско- российского проекта развития АО «Улан-Баторская железная дорога» (УБЖД) и строительства новой железнодорожной инфраструктуры в Монголии, подготовленную КОО «Развитие инфраструктуры».
Как сообщила пресс-служба ОАО «РЖД», в документе отмечена необходимость скорейшего начала реализации проекта строительства железнодорожной линии Зуунэбаян - Даланзадгад (Таван Толгой) для обеспечения разработки месторождений Южно-Гобийского региона Монголии. РЖД готовы начать поэтапное финансирование проектно-изыскательских работ и строительство этой линии с ноября
Объем инвестиций российской компании в проект составит 250 млн.долларов. В частности, ОАО «РЖД» будут способствовать скорейшему решению вопроса о предоставлении УБЖД банковского кредита в размере 145 млн.долларов на безотлагательные мероприятия.
Кроме того, согласно меморандуму о взаимодействии между УБЖД, РЖД и ЗАО «Трансмашхолдинг» от 25.08.09 РЖД окажут профессиональную поддержку УБЖД в деятельности по приобретению новых локомотивов, созданию центра по обслуживанию и ремонту локомотивов, цеха по ремонту колесных пар, а также - техническую и кадровую поддержку проведения работ по капитальному ремонту пути в 2010 году.
Министерство дорог, транспорта, строительства и градостроительства Монголии, со своей стороны, будет способствовать приведению к экономически обоснованному уровню тарифов на внутренние грузовые перевозки, передаче социальных объектов УБЖД в ведение государственных и муниципальных органов власти Монголии, а также урегулированию имущественных вопросов и вопросов, связанных с задолженностью УБЖД по межгосударственным кредитам.