Эксперты: Проект закона «О государственном стратегическом планировании» - не доработан
На VIII Всероссийском форуме по стратегическому планированию представители Минэкономразвития и Минрегиона сообщили, что проект закона «О государственном стратегическом планировании в РФ» готов к представлению на рассмотрение в Госдуму РФ.
Однако, как признал заместитель главы департамента стратегического управления и бюджетирования Минэкономразвития Евгений Кисляков, документ еще нуждается в окончательных согласованиях с Минфином РФ, и поэтому его текст еще не опубликован. Чиновник также отметил, что в законопроекте содержатся разночтения с указом президента РФ «Об основах стратегического планирования в РФ» от 12.05.09.
Законопроект МЭРТ, готовившийся в течение 2 лет и подвергшийся многочисленным правкам, является рамочным. Он содержит перечень документов стратегического планирования долгосрочного характера, включая Концепцию долгосрочного развития и отраслевые стратегии, и среднесрочные документы – Основные направления деятельности правительства (ОДНП) и федеральные целевые программы. Предполагается, что реализация профильных проектов будет оцениваться по отчетам глав министерств, и с учетом данных этого ежегодного мониторинга будет корректироваться среднесрочный прогноз, используемый затем при формировании федерального бюджета. На уровне регионов на основании стратегических документов с учетом схем территориального планирования будут разрабатываться региональные направления деятельности, о выполнении которых губернаторы также будут регулярно отчитываться.
Как отметил на круглом столе советник полпреда президента по СибФО Владимир Псарев, в законе недостаточно отражена ответственность за выполнение стратегических документов. «В
Президент Национальной гильдии градостроителей Максим Перов обратил внимание на то, что в представленной схеме отражены документы территориального планирования регионального уровня, в то время как до сих пор не разработанная федеральная схема законом не предусмотрена. Глава Центра стратегических разработок Михаил Дмитриев считает недостатком проекта отсутствие механизма динамической корректировки документов стратегического развития, несмотря на ее актуальность в связи с кризисом. Кроме того, законопроект не предусматривает участия экспертов в подготовке и корректировке стратегических документов, отметил он.
Министр регионального развития РФ Виктор Басаргин приедет в Петербург 19 октября, в понедельник для того чтобы принять участие в VIII Общероссийском Форуме стратегическое планирование в регионах и городах России, сообщили организаторы форума. Планируется, что в тот же день министр будет вести круглый стол по теме «Направления совершенствования региональной политики в Российской Федерации». Соорганизаторами круглого стола являются Министерство регионального развития, регион, Министерство финансов и Государственная Дума РФ.
По словам В.Басаргина, «вопросы экономики и улучшением инвестиционного климата регионов России должны быть сформулированы и решены в кратчайшие сроки». Форум берет на себя обязательство стать уникальной площадкой для решения этого и ряда других актуальных вопросах в рамках темы «Посткризисный мир и новый этап стратегирования».
Напомним также, что форум состоится 19-20 октября в гостинице «Парк Инн Прибалтийская» и будет посвящен теме «Посткризисный мир и новый этап стратегирования». Предполагается, что в день открытия форума министр финансов РФ Алексей Кудрин выступит на нем с докладом «Уроки кризиса, сценарии послекризисного мира - контекст для обновления стратегий». Министерство экономического развития РФ инициировало для обсуждение на форуме федерального закона «О государственном стратегическом планировании в Российской Федерации: единая рамка для местной инициативы и инноваций».
На сегодняшний день, по данным организаторов, для участия в форуме прошли регистрацию почти 400 представителей федеральных органов власти, исполнительных и законодательных ветвей власти всех субъектов РФ, ряда муниципалитетов, а также представители бизнеса, научного и экспертного сообществ. Колл-центра Форума работает во все более напряженном режиме, отвечая на вопросы участников и помогая им пройти регистрацию. Ожидается, что за круглыми столами, в дискуссиях и дебатах встретятся порядка 1 000 участников.
Форум является очередным в серии ежегодных форумов, которые успешно проходят в Санкт-Петербурге с