Эксперты: Проект закона «О государственном стратегическом планировании» - не доработан
На VIII Всероссийском форуме по стратегическому планированию представители Минэкономразвития и Минрегиона сообщили, что проект закона «О государственном стратегическом планировании в РФ» готов к представлению на рассмотрение в Госдуму РФ.
Однако, как признал заместитель главы департамента стратегического управления и бюджетирования Минэкономразвития Евгений Кисляков, документ еще нуждается в окончательных согласованиях с Минфином РФ, и поэтому его текст еще не опубликован. Чиновник также отметил, что в законопроекте содержатся разночтения с указом президента РФ «Об основах стратегического планирования в РФ» от 12.05.09.
Законопроект МЭРТ, готовившийся в течение 2 лет и подвергшийся многочисленным правкам, является рамочным. Он содержит перечень документов стратегического планирования долгосрочного характера, включая Концепцию долгосрочного развития и отраслевые стратегии, и среднесрочные документы – Основные направления деятельности правительства (ОДНП) и федеральные целевые программы. Предполагается, что реализация профильных проектов будет оцениваться по отчетам глав министерств, и с учетом данных этого ежегодного мониторинга будет корректироваться среднесрочный прогноз, используемый затем при формировании федерального бюджета. На уровне регионов на основании стратегических документов с учетом схем территориального планирования будут разрабатываться региональные направления деятельности, о выполнении которых губернаторы также будут регулярно отчитываться.
Как отметил на круглом столе советник полпреда президента по СибФО Владимир Псарев, в законе недостаточно отражена ответственность за выполнение стратегических документов. «В
Президент Национальной гильдии градостроителей Максим Перов обратил внимание на то, что в представленной схеме отражены документы территориального планирования регионального уровня, в то время как до сих пор не разработанная федеральная схема законом не предусмотрена. Глава Центра стратегических разработок Михаил Дмитриев считает недостатком проекта отсутствие механизма динамической корректировки документов стратегического развития, несмотря на ее актуальность в связи с кризисом. Кроме того, законопроект не предусматривает участия экспертов в подготовке и корректировке стратегических документов, отметил он.
Комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС подвела итоги состоявшихся неделю назад слушаний по проекту закона «Об установлении цены земельных участков». Как пояснила председатель КГХ Сергей Никешин, Законодательное собрание установило срок в 1 месяц для рассмотрения законопроекта, внесенного Смольным, чтобы уточнить, является ли закон по существу техническим (он внесен в связи со вступлением в силу переходных положений Земельного кодекса) или предполагает изменение стратегии в области землепользования. В итоге слушаний, где законопроект прокомментировал заместитель председателя КУГИ Олег Ляпустин, было подтверждено, что предложенный механизм определения цены земельных участков при выкупе в собственность в процентном отношении к кадастровой стоимости в зависимости от категории земли, является техническим.
По итогам слушаний комиссия приняла решение вынести на рассмотрение собрания лишь одну поправку в законопроект. С учетом обращения главы Управления по развитию садоводства и огородничества Андрея Ляха КГХ предлагает устанавливать цену выкупа из собственности города земельных участков под индивидуальными, дачными и садовыми домами в размере 0,4% от кадастровой стоимости участков, а не 5%, как предлагается в законопроекте.