Эксперты: Проект закона «О государственном стратегическом планировании» - не доработан
На VIII Всероссийском форуме по стратегическому планированию представители Минэкономразвития и Минрегиона сообщили, что проект закона «О государственном стратегическом планировании в РФ» готов к представлению на рассмотрение в Госдуму РФ.
Однако, как признал заместитель главы департамента стратегического управления и бюджетирования Минэкономразвития Евгений Кисляков, документ еще нуждается в окончательных согласованиях с Минфином РФ, и поэтому его текст еще не опубликован. Чиновник также отметил, что в законопроекте содержатся разночтения с указом президента РФ «Об основах стратегического планирования в РФ» от 12.05.09.
Законопроект МЭРТ, готовившийся в течение 2 лет и подвергшийся многочисленным правкам, является рамочным. Он содержит перечень документов стратегического планирования долгосрочного характера, включая Концепцию долгосрочного развития и отраслевые стратегии, и среднесрочные документы – Основные направления деятельности правительства (ОДНП) и федеральные целевые программы. Предполагается, что реализация профильных проектов будет оцениваться по отчетам глав министерств, и с учетом данных этого ежегодного мониторинга будет корректироваться среднесрочный прогноз, используемый затем при формировании федерального бюджета. На уровне регионов на основании стратегических документов с учетом схем территориального планирования будут разрабатываться региональные направления деятельности, о выполнении которых губернаторы также будут регулярно отчитываться.
Как отметил на круглом столе советник полпреда президента по СибФО Владимир Псарев, в законе недостаточно отражена ответственность за выполнение стратегических документов. «В
Президент Национальной гильдии градостроителей Максим Перов обратил внимание на то, что в представленной схеме отражены документы территориального планирования регионального уровня, в то время как до сих пор не разработанная федеральная схема законом не предусмотрена. Глава Центра стратегических разработок Михаил Дмитриев считает недостатком проекта отсутствие механизма динамической корректировки документов стратегического развития, несмотря на ее актуальность в связи с кризисом. Кроме того, законопроект не предусматривает участия экспертов в подготовке и корректировке стратегических документов, отметил он.
Группа компаний СЗНК подготовила обзор рынка бетонов и щебня за январь-сентябрь 2009 г. За этот период объем отгрузок щебня по железной дороге с карьеров Ленобласти и Карелии составил 4,985 млн. куб. м. против 10,259 млн. куб. м. за аналогичный период 2008 г. Таким образом, общее снижение объемов отгрузки составило 51%. В сентябре по железной дороге в Петербург и Ленобласть поставлено 665 тысяч куб.м. щебня.
В сентябре цены на основные фракции остаются стабильными. Так, среднерыночная цена за 1 куб. м щебня фракции 5-20 (с площадки в Петербурге) не изменилась по сравнению с августом и сохраняется на уровне 925 рублей, на щебень фракции 20-40 – 810 рублей. За январь-сентябрь 2009 г. снижение цен составило порядка 25%.
С начала года в Санкт-Петербурге произведено 1,950 млн. куб. м бетона. Объем производства в сентябре 2009 г. составил 259 тысяч куб. м., что на 7% выше показателей августа. На долю десяти крупнейших производителей в сентябре пришлось 70% от всего объема – это более 184 тысяч куб. м бетонов. Объемы производства первой «десятки» выросли по сравнению с августом на 9%. Среднегородская цена на бетон марки В25 без доставки в сентябре сохраняется на уровне 2480 рублей за 1 куб. м.
Одним из факторов роста потребления бетона в сентябре является традиционный рост государственного финансирования строящихся объектов с целью завершения их строительства до конца года.