Эксперты: Проект закона «О государственном стратегическом планировании» - не доработан
На VIII Всероссийском форуме по стратегическому планированию представители Минэкономразвития и Минрегиона сообщили, что проект закона «О государственном стратегическом планировании в РФ» готов к представлению на рассмотрение в Госдуму РФ.
Однако, как признал заместитель главы департамента стратегического управления и бюджетирования Минэкономразвития Евгений Кисляков, документ еще нуждается в окончательных согласованиях с Минфином РФ, и поэтому его текст еще не опубликован. Чиновник также отметил, что в законопроекте содержатся разночтения с указом президента РФ «Об основах стратегического планирования в РФ» от 12.05.09.
Законопроект МЭРТ, готовившийся в течение 2 лет и подвергшийся многочисленным правкам, является рамочным. Он содержит перечень документов стратегического планирования долгосрочного характера, включая Концепцию долгосрочного развития и отраслевые стратегии, и среднесрочные документы – Основные направления деятельности правительства (ОДНП) и федеральные целевые программы. Предполагается, что реализация профильных проектов будет оцениваться по отчетам глав министерств, и с учетом данных этого ежегодного мониторинга будет корректироваться среднесрочный прогноз, используемый затем при формировании федерального бюджета. На уровне регионов на основании стратегических документов с учетом схем территориального планирования будут разрабатываться региональные направления деятельности, о выполнении которых губернаторы также будут регулярно отчитываться.
Как отметил на круглом столе советник полпреда президента по СибФО Владимир Псарев, в законе недостаточно отражена ответственность за выполнение стратегических документов. «В
Президент Национальной гильдии градостроителей Максим Перов обратил внимание на то, что в представленной схеме отражены документы территориального планирования регионального уровня, в то время как до сих пор не разработанная федеральная схема законом не предусмотрена. Глава Центра стратегических разработок Михаил Дмитриев считает недостатком проекта отсутствие механизма динамической корректировки документов стратегического развития, несмотря на ее актуальность в связи с кризисом. Кроме того, законопроект не предусматривает участия экспертов в подготовке и корректировке стратегических документов, отметил он.
Столичные власти рассмотрят на заседании правительства Москвы проект городской программы по развитию единого геоинформационного пространства столицы на 2010-2012 гг. Этот документ предполагает создание базовой системы навигационно-геодезического обеспечения города на основе системы ГЛОНАСС.
Основным принципом является комплексный подход к развитию единого геоинформационного пространства Москвы. С помощью программы власти намерены создать 3-мерную цифровую модель города, включая рельеф, здания (в том числе и в части текстуры фасадных решений объектов), а также подземных инженерных коммуникаций и сооружений.
Это позволит снизить затраты на финансирование работ по эксплуатации коммуникаций, а также выведет на новый уровень решения задач по проектированию и создаст условия для эффективного применения спутниковых методов определения координат при развитии геодезической основы, производстве земельных и кадастровых работ.
Общий объем финансирования программы – почти 2,3 млрд. рублей. Эта сумма будет выделена из бюджета Москвы и распределена по годам: в 2010 г. – более 615 млн. рублей, в 2011 г. – 932 млн., в 2012 г. – 746 млн. рублей. Кроме того, предполагается участие внебюджетных источников, из которых на данную программу планируется привлечь более 335 млн. рублей, передает ИА Интерфакс.