Эксперты: Проект закона «О государственном стратегическом планировании» - не доработан
На VIII Всероссийском форуме по стратегическому планированию представители Минэкономразвития и Минрегиона сообщили, что проект закона «О государственном стратегическом планировании в РФ» готов к представлению на рассмотрение в Госдуму РФ.
Однако, как признал заместитель главы департамента стратегического управления и бюджетирования Минэкономразвития Евгений Кисляков, документ еще нуждается в окончательных согласованиях с Минфином РФ, и поэтому его текст еще не опубликован. Чиновник также отметил, что в законопроекте содержатся разночтения с указом президента РФ «Об основах стратегического планирования в РФ» от 12.05.09.
Законопроект МЭРТ, готовившийся в течение 2 лет и подвергшийся многочисленным правкам, является рамочным. Он содержит перечень документов стратегического планирования долгосрочного характера, включая Концепцию долгосрочного развития и отраслевые стратегии, и среднесрочные документы – Основные направления деятельности правительства (ОДНП) и федеральные целевые программы. Предполагается, что реализация профильных проектов будет оцениваться по отчетам глав министерств, и с учетом данных этого ежегодного мониторинга будет корректироваться среднесрочный прогноз, используемый затем при формировании федерального бюджета. На уровне регионов на основании стратегических документов с учетом схем территориального планирования будут разрабатываться региональные направления деятельности, о выполнении которых губернаторы также будут регулярно отчитываться.
Как отметил на круглом столе советник полпреда президента по СибФО Владимир Псарев, в законе недостаточно отражена ответственность за выполнение стратегических документов. «В
Президент Национальной гильдии градостроителей Максим Перов обратил внимание на то, что в представленной схеме отражены документы территориального планирования регионального уровня, в то время как до сих пор не разработанная федеральная схема законом не предусмотрена. Глава Центра стратегических разработок Михаил Дмитриев считает недостатком проекта отсутствие механизма динамической корректировки документов стратегического развития, несмотря на ее актуальность в связи с кризисом. Кроме того, законопроект не предусматривает участия экспертов в подготовке и корректировке стратегических документов, отметил он.
Работа по формированию списка дорог Пскова и Псковской области, подлежащих ремонту и реконструкции в 2010 г., вступила в завершающую стадию. В течение ближайших дней этот документ будет передан на рассмотрение и утверждение губернатору Андрею Турчаку. Об этом заявил сегодня замглавы региона Герман Елянюшкин на пресс-конференции в редакции издания «АиФ», сообщает пресс-служба правительства региона.
По его словам, проведена сложная и детальная работа по определению первоочередных задач в этом направлении. «Средства областного бюджета весьма ограничены, поэтому мы составили список первоочередных объектов, а также тех, к ремонту которых следует приступить в ближайшее время», - отметил Г.Елянюшкин.
Кроме того, он сообщил, что был участником совещания в Москве, в Федеральном дорожном агентстве Минтранса РФ, на котором «получил подтверждение тому, что в следующем году Росавтодор готов принять заявку от Псковской области на федеральное финансирование дорожного строительства в 2010 г.». Г.Елянюшкин отметил, что соответствующий документ готовится, и к нему прикладывается пояснительная записка по каждому из объектов отдельно. «На этом основании мы можем получить к средствам областного бюджета и федеральные деньги. Мы будем стараться увеличить объемы дорожного строительства», - сказал он.
Г.Елянюшкин подчеркнул, что бюджет 2010 г. будет также предельно прозрачен, как это было в 2009 г. «Мы не делаем секрета из того, сколько средств выделено, на что и как мы их расходуем. Но не надо ожидать чудес. В 2010 г. будут приняты первоочередные меры по приведению дорожной сети в нормативное состояние. По 2009 г. – все, что обещали, мы выполнили», - сказал он.
Отвечая на вопросы, вице-губернатор рассказал о ходе работ по реконструкции пл. Ленина в Пскове и прилегающей к Кремлю территории. Он отметил, что по центру города надо разработать транспортно-логистическую схему, которая соответствовала бы современным требованиям. «Пскову не хватает парковок, а они должны быть доступны. Сеть парковок обязательно будет развиваться, это касается как гостевых, так и коммерческих стоянок для автотранспорта», - сказал Г.Елянюшкин. Он сообщил, что властям Пскова будет дано поручение подготовить соответствующую программу: «Она будет достаточно открыта. К вопросу следует подойти взвешенно и разумно».
Касаясь перспектив реконструкции Привокзальной пл. Пскова, Г.Елянюшкин сообщил, что работы на этом объекте будут проводиться комплексно: дорожное строительство, установка светофорных постов, другие технические направления, а также благоустройство территории.
В ходе пресс-конференции также сообщалось, что в настоящее время идет активная подготовительная работа по оформлению документов на строительство 4-полосной автодороги Рига – Москва. «Заказчиками выступаем не мы, а федеральное агентство. И когда будет заказан проект, можно говорить, что работа пошла», - сказал Г.Елянюшкин. В то же время он отметил, что федеральный центр подтвердил намерение взять на себя финансирование работ по реконструкции подъездных дорог к 9 пограничным постам. «Мы эту программу уже формируем, и на следующей неделе будем ее отправлять в Росавтодор, чтобы она вошла в затраты федерального бюджета», - сообщил вице-губернатор.