Эксперты: Проект закона «О государственном стратегическом планировании» - не доработан
На VIII Всероссийском форуме по стратегическому планированию представители Минэкономразвития и Минрегиона сообщили, что проект закона «О государственном стратегическом планировании в РФ» готов к представлению на рассмотрение в Госдуму РФ.
Однако, как признал заместитель главы департамента стратегического управления и бюджетирования Минэкономразвития Евгений Кисляков, документ еще нуждается в окончательных согласованиях с Минфином РФ, и поэтому его текст еще не опубликован. Чиновник также отметил, что в законопроекте содержатся разночтения с указом президента РФ «Об основах стратегического планирования в РФ» от 12.05.09.
Законопроект МЭРТ, готовившийся в течение 2 лет и подвергшийся многочисленным правкам, является рамочным. Он содержит перечень документов стратегического планирования долгосрочного характера, включая Концепцию долгосрочного развития и отраслевые стратегии, и среднесрочные документы – Основные направления деятельности правительства (ОДНП) и федеральные целевые программы. Предполагается, что реализация профильных проектов будет оцениваться по отчетам глав министерств, и с учетом данных этого ежегодного мониторинга будет корректироваться среднесрочный прогноз, используемый затем при формировании федерального бюджета. На уровне регионов на основании стратегических документов с учетом схем территориального планирования будут разрабатываться региональные направления деятельности, о выполнении которых губернаторы также будут регулярно отчитываться.
Как отметил на круглом столе советник полпреда президента по СибФО Владимир Псарев, в законе недостаточно отражена ответственность за выполнение стратегических документов. «В
Президент Национальной гильдии градостроителей Максим Перов обратил внимание на то, что в представленной схеме отражены документы территориального планирования регионального уровня, в то время как до сих пор не разработанная федеральная схема законом не предусмотрена. Глава Центра стратегических разработок Михаил Дмитриев считает недостатком проекта отсутствие механизма динамической корректировки документов стратегического развития, несмотря на ее актуальность в связи с кризисом. Кроме того, законопроект не предусматривает участия экспертов в подготовке и корректировке стратегических документов, отметил он.
Комплекс имущественно-земельных отношений Москвы в целом выполнил план по аренде по итогам 9 месяцев 2009 г., говорится в отчетных материалах Департамента финансов города Москвы. Доходы от сдачи в аренду городского имущества составили 10,1 млрд. рублей при планируемом задании – 11,3 млрд. Выпадающие доходы в Департаменте имущества города Москвы объясняют ростом числа малых предприятий, имеющих право но льготы, сообщает пресс-служба ведомства.
Департамент земельных ресурсов города Москвы с начала 2009 г. мобилизовал в бюджет 10,2 млрд. рублей арендных платежей за землю и 4 млрд. в качестве выплат от продажи прав на заключение договоров аренды земельных участков. По этим показателям существенно превышено плановое задание. Ожидалось, что поступления арендных платежей по итогам 9 месяцев не превысят 7,8 млрд. рублей, по оплате прав на заключение договоров аренды участков 2,2 млрд.
В то же время годовой план по доходам от продажи земельных участков и объектов нежилого фонда выполнен лишь на 30%. Руководитель Комплекса имущественно-земельных отношений Владимир Силкин объясняет сложившуюся тенденцию конъюнктурой рынка: покупатели хотят купить объекты как можно дешевле, а город не готов демпинговать. «Лучше мы откажемся от выполнения плана, чем сейчас продадим свои объекты дешевле, чем это можно будет сделать на растущем рынке», - заявил он.