Эксперты: Проект закона «О государственном стратегическом планировании» - не доработан
На VIII Всероссийском форуме по стратегическому планированию представители Минэкономразвития и Минрегиона сообщили, что проект закона «О государственном стратегическом планировании в РФ» готов к представлению на рассмотрение в Госдуму РФ.
Однако, как признал заместитель главы департамента стратегического управления и бюджетирования Минэкономразвития Евгений Кисляков, документ еще нуждается в окончательных согласованиях с Минфином РФ, и поэтому его текст еще не опубликован. Чиновник также отметил, что в законопроекте содержатся разночтения с указом президента РФ «Об основах стратегического планирования в РФ» от 12.05.09.
Законопроект МЭРТ, готовившийся в течение 2 лет и подвергшийся многочисленным правкам, является рамочным. Он содержит перечень документов стратегического планирования долгосрочного характера, включая Концепцию долгосрочного развития и отраслевые стратегии, и среднесрочные документы – Основные направления деятельности правительства (ОДНП) и федеральные целевые программы. Предполагается, что реализация профильных проектов будет оцениваться по отчетам глав министерств, и с учетом данных этого ежегодного мониторинга будет корректироваться среднесрочный прогноз, используемый затем при формировании федерального бюджета. На уровне регионов на основании стратегических документов с учетом схем территориального планирования будут разрабатываться региональные направления деятельности, о выполнении которых губернаторы также будут регулярно отчитываться.
Как отметил на круглом столе советник полпреда президента по СибФО Владимир Псарев, в законе недостаточно отражена ответственность за выполнение стратегических документов. «В
Президент Национальной гильдии градостроителей Максим Перов обратил внимание на то, что в представленной схеме отражены документы территориального планирования регионального уровня, в то время как до сих пор не разработанная федеральная схема законом не предусмотрена. Глава Центра стратегических разработок Михаил Дмитриев считает недостатком проекта отсутствие механизма динамической корректировки документов стратегического развития, несмотря на ее актуальность в связи с кризисом. Кроме того, законопроект не предусматривает участия экспертов в подготовке и корректировке стратегических документов, отметил он.
В рамках утвержденного Президентом РФ перечня поручений, составленного по итогам совещания, посвящённого вопросам развития сельского хозяйства, Правительство РФ в срок до 25 ноября
Кроме того, президент поручил правительству проанализировать ситуацию с невостребованными паями земель сельскохозяйственного назначения и представить предложения по совершенствованию законодательства в этой сфере. До 2 ноября правительство должно подготовить и внести в Госдуму РФ законопроект, предусматривающий изъятие у собственника неосваиваемых или используемых не по назначению более 3 лет земель сельхозназначения с возмещением затрат на их приобретение, либо с применением высоких ставок налогообложения по таким землям. При этом принятие решения об использовании одного из этих механизмов должно быть отнесено к компетенции субъектов РФ.
Совместно с Российской академией сельскохозяйственных наук (РАСН) и органами исполнительной власти субъектов РФ правительству поручено в срок до 10 ноября провести инвентаризацию земель, находящихся в постоянном пользовании научных учреждений и предприятий РАСН, определив земли, необходимые для опытного производства, для решения уставных задач академии. В случае выявления фактов противоправного использования земель передать соответствующие материалы в правоохранительные органы Российской Федерации.