Эксперты: Проект закона «О государственном стратегическом планировании» - не доработан
На VIII Всероссийском форуме по стратегическому планированию представители Минэкономразвития и Минрегиона сообщили, что проект закона «О государственном стратегическом планировании в РФ» готов к представлению на рассмотрение в Госдуму РФ.
Однако, как признал заместитель главы департамента стратегического управления и бюджетирования Минэкономразвития Евгений Кисляков, документ еще нуждается в окончательных согласованиях с Минфином РФ, и поэтому его текст еще не опубликован. Чиновник также отметил, что в законопроекте содержатся разночтения с указом президента РФ «Об основах стратегического планирования в РФ» от 12.05.09.
Законопроект МЭРТ, готовившийся в течение 2 лет и подвергшийся многочисленным правкам, является рамочным. Он содержит перечень документов стратегического планирования долгосрочного характера, включая Концепцию долгосрочного развития и отраслевые стратегии, и среднесрочные документы – Основные направления деятельности правительства (ОДНП) и федеральные целевые программы. Предполагается, что реализация профильных проектов будет оцениваться по отчетам глав министерств, и с учетом данных этого ежегодного мониторинга будет корректироваться среднесрочный прогноз, используемый затем при формировании федерального бюджета. На уровне регионов на основании стратегических документов с учетом схем территориального планирования будут разрабатываться региональные направления деятельности, о выполнении которых губернаторы также будут регулярно отчитываться.
Как отметил на круглом столе советник полпреда президента по СибФО Владимир Псарев, в законе недостаточно отражена ответственность за выполнение стратегических документов. «В
Президент Национальной гильдии градостроителей Максим Перов обратил внимание на то, что в представленной схеме отражены документы территориального планирования регионального уровня, в то время как до сих пор не разработанная федеральная схема законом не предусмотрена. Глава Центра стратегических разработок Михаил Дмитриев считает недостатком проекта отсутствие механизма динамической корректировки документов стратегического развития, несмотря на ее актуальность в связи с кризисом. Кроме того, законопроект не предусматривает участия экспертов в подготовке и корректировке стратегических документов, отметил он.
В соответствии с проектом закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Санкт-Петербурга», в 2010-2012 гг. будет продолжена реализация целевых программ Санкт-Петербурга по улучшению жилищных условий населения и отдельных категорий граждан.
Так, для обеспечения реализации программы «Развитие долгосрочного жилищного кредитования» решено направить бюджетные инвестиции в уставной капитал ОАО «Санкт-Петербургское ипотечное агентство» в объеме 250 млн. рублей в
Согласно разъяснениям Жилкомитета, выделение этих средств следует рассматривать, в том числе, как меры по поддержке малых банков, участвующих в программе АИЖК, и меры по формированию дефолтного фонда агентства. Ранее для этих целей уже было выделено 170 млн. рублей.
Бюджетные инвестиции также будут внесены в уставной капитал оператора целевой программы «Молодежи - доступное жилье». Как напомнил председатель Жилкомитета Юрий Осипов, в рамках первого этапа программы оказано содействие в улучшении жилищных условий 3 тысячам молодых семей петербуржцев. Между тем на участие в программе в 2008-2009 гг. подали заявки еще около 10 тысяч семей.
В
Проект закона также предусматривает предоставление участникам программ «Молодежи - доступное жилье» и «Жилье работникам учреждений систем образования, здравоохранения и социального обслуживания населения» займов для их последующего погашения из средств материнского капитала. Планируется также, что право на участие в программе «Санкт-Петербургские жилищные сертификаты» получат не только дети, но и внуки заявителей.
Одновременно вносятся изменения в законы «О порядке и условиях продажи жилых помещений из государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга» в части предоставления объектов жилфонда оператору целевых программ, и в закон «О жилищной политике Санкт-Петербурга» в части условий освобождения граждан от уплаты разницы в стоимости жилых помещений при заключении договоров мены государственного фонда на помещения частного фонда.