Эксперты: Проект закона «О государственном стратегическом планировании» - не доработан


21.10.2009 12:51

На VIII Всероссийском форуме по стратегическому планированию представители Минэкономразвития и Минрегиона сообщили, что проект закона «О государственном стратегическом планировании в РФ» готов к представлению на рассмотрение в Госдуму РФ.

Однако, как признал заместитель главы департамента стратегического управления и бюджетирования Минэкономразвития Евгений Кисляков, документ еще нуждается в окончательных согласованиях с Минфином РФ, и поэтому его текст еще не опубликован. Чиновник также отметил, что в законопроекте содержатся разночтения с указом президента РФ «Об основах стратегического планирования в РФ» от 12.05.09.

Законопроект МЭРТ, готовившийся в течение 2 лет и подвергшийся многочисленным правкам, является рамочным. Он содержит перечень документов стратегического планирования долгосрочного характера, включая Концепцию долгосрочного развития и отраслевые стратегии, и среднесрочные документы – Основные направления деятельности правительства (ОДНП) и федеральные целевые программы. Предполагается, что реализация профильных проектов будет оцениваться по отчетам глав министерств, и с учетом данных этого ежегодного мониторинга будет корректироваться среднесрочный прогноз, используемый затем при формировании федерального бюджета. На уровне регионов на основании стратегических документов с учетом схем территориального планирования будут разрабатываться региональные направления деятельности, о выполнении которых губернаторы также будут регулярно отчитываться.

Как отметил на круглом столе советник полпреда президента по СибФО Владимир Псарев, в законе недостаточно отражена ответственность за выполнение стратегических документов. «В 2002 г. была утверждена Стратегия развития Сибири, но на ее выполнение не было выделено ни копейки. Кто за это отвечает, непонятно», - отметил он. В.Псарев считает, что законопроект нуждается в существенной переработке.

Президент Национальной гильдии градостроителей Максим Перов обратил внимание на то, что в представленной схеме отражены документы территориального планирования регионального уровня, в то время как до сих пор не разработанная федеральная схема законом не предусмотрена. Глава Центра стратегических разработок Михаил Дмитриев считает недостатком проекта отсутствие механизма динамической корректировки документов стратегического развития, несмотря на ее актуальность в связи с кризисом. Кроме того, законопроект не предусматривает участия экспертов в подготовке и корректировке стратегических документов, отметил он.

ИСТОЧНИК: АСН-инфо

Подписывайтесь на нас:


14.10.2009 21:26

Участники круглого стола «Рынок стройматериалов. На пике спроса и на дне», прошедшего в редакции «Строительного еженедельника» оценивают ситуацию в сфере производства стройматериалов как критическую. Как отмечает исполнительный директор ЗАО «Метробетон» Михаил Бизяев, большинство производителей цемента, бетона и железобетона работают сегодня на грани рентабельности.

Основным негативным фактором на рынке товарного бетона является снижение спроса на продукцию. Уже за 3 первых месяца кризиса, с сентября по декабрь 2008 г., объем отгрузки товарного бетона сократился на 25% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. В апреле-мае 2009 г. года падение составило 50% к соответствующему периоду 2008 г. В начале лета темп относительного падения сократился на 40%, но в конце августа отмечалось повторное снижение до уровня в 50% от соответствующего периода 2009 г. В настоящее время отмечается рост, однако он рассчитывается уже относительно сниженных показателей прошлой осени.

Цены на бетон марки Б-25 к августу текущего года снизились до уровня трехлетней давности – 2,4 тысячи рублей за кубометр. Значительно более резкое падение отмечается на рынке цемента. Если в I квартале 2008 г. цемент ПЦ-500 продавался по 7 тысяч рублей за 1 куб.м, то сейчас цена составляет менее 3 тысяч рублей.

Более крутую конфигурацию «горба» цен на цемент специалист объясняет чрезмерным ростом на фоне строительного бума в связи с высоким уровнем монополизации рынка в 2007 - начале 2008 г. В то же время ценовое дно на этом рынке, по его мнению, не достигнуто. «В отличие от бетонных заводов, цементные мощности на непродолжительное время технологически остановить нельзя. Это означает, что цементные предприятия будут держаться до последнего, но продолжать работу. Таким образом, предложение на рынке сохранится, а спрос будет снижаться как из-за сокращения закладки новых объектов, так и в связи с наступлением зимнего периода», - отмечает М.Бизяев.

По его словам, уже в декабре прошлого года ассоциация «Абетон» ожидала снижения цен на стройматериалы на 40%. Однако в ассоциации не могли предвидеть столь резкого сокращения оборотных средств, из-за которого сделки осуществляются на 50% за счет схем взаиморасчета.

Дополнительным дестабилизирующим фактором на рынке может оказаться введение технического регламента на стройматериалы, последствием которого может стать, «мягко говоря, неразбериха в стандартах», - отмечает исполнительный директор «Метробетона». По его мнению, на фоне перехода к саморегулированию это может на практике привести к значительному притоку на рынок некачественных стройматериалов «серых» производителей.

«Зима будет очень тяжелой», - соглашается исполнительный директор ООО «Объединение 45» Сергей Янкин. По его оценкам, объем поставок может сократиться к I кварталу 2010 г. в 10 раз с начала кризиса. «Может быть, к марту-апрелю будущего года ситуация несколько улучшится для тех предприятий, которые переживут зиму», - допускает менеджер.

Как напоминает президент Союза инженеров-сметчиков Павел Горячкин, спрос на стройматериалы лишь на 21% обеспечивается рынком жилищного строительства. Таким образом, спад происходит и в связи с сокращением строительства деловых, промышленных и торговых объектов. Судьба отрасли также зависит от того, предпримет ли государство строительство транспортной инфраструктуры и дорожных сооружений. Если экономическая политика останется прежней, отрасль не выйдет из кризиса раньше 2011-2012 гг., считает П.Горячкин. По его словам, «что бы ни говорил министр финансов, строительство - это не добыча нефти».

ИСТОЧНИК: АСН-инфо

Подписывайтесь на нас: