Эксперты: Проект закона «О государственном стратегическом планировании» - не доработан
На VIII Всероссийском форуме по стратегическому планированию представители Минэкономразвития и Минрегиона сообщили, что проект закона «О государственном стратегическом планировании в РФ» готов к представлению на рассмотрение в Госдуму РФ.
Однако, как признал заместитель главы департамента стратегического управления и бюджетирования Минэкономразвития Евгений Кисляков, документ еще нуждается в окончательных согласованиях с Минфином РФ, и поэтому его текст еще не опубликован. Чиновник также отметил, что в законопроекте содержатся разночтения с указом президента РФ «Об основах стратегического планирования в РФ» от 12.05.09.
Законопроект МЭРТ, готовившийся в течение 2 лет и подвергшийся многочисленным правкам, является рамочным. Он содержит перечень документов стратегического планирования долгосрочного характера, включая Концепцию долгосрочного развития и отраслевые стратегии, и среднесрочные документы – Основные направления деятельности правительства (ОДНП) и федеральные целевые программы. Предполагается, что реализация профильных проектов будет оцениваться по отчетам глав министерств, и с учетом данных этого ежегодного мониторинга будет корректироваться среднесрочный прогноз, используемый затем при формировании федерального бюджета. На уровне регионов на основании стратегических документов с учетом схем территориального планирования будут разрабатываться региональные направления деятельности, о выполнении которых губернаторы также будут регулярно отчитываться.
Как отметил на круглом столе советник полпреда президента по СибФО Владимир Псарев, в законе недостаточно отражена ответственность за выполнение стратегических документов. «В
Президент Национальной гильдии градостроителей Максим Перов обратил внимание на то, что в представленной схеме отражены документы территориального планирования регионального уровня, в то время как до сих пор не разработанная федеральная схема законом не предусмотрена. Глава Центра стратегических разработок Михаил Дмитриев считает недостатком проекта отсутствие механизма динамической корректировки документов стратегического развития, несмотря на ее актуальность в связи с кризисом. Кроме того, законопроект не предусматривает участия экспертов в подготовке и корректировке стратегических документов, отметил он.
По данным Федеральной службы государственной статистики, в России за январь-сентябрь 2009 г. организациями всех форм собственности было построено 386,5 тысячи новых квартир, общей площадью 35 млн. кв. м, что на 0,6% меньше, чем за аналогичный период 2008 г. В целом объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство» составил 2,628 трлн. 628,6 рублей (снижение на 18,4%).
В сентябре 2009 г. было построено 63,8 тыс. квартир площадью 5,3 млн. кв. м, что на 9,7% меньше, чем в сентябре 2008 г. Объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство» составил 365,1 млрд. рублей (падение на 18,3%).
Падение жилищного строительства в сентябре наблюдалось после двух месяцев роста (в августе – на 4,2%, в июле – на 6,6%), последовавших после рекордного падения в июне (на 13%). До этого 4 месяца подряд фиксировался рост: на 3,2% в мае, 10,9% в апреле, 4,2% в марте и 7,4% в феврале.