Эксперты: Проект закона «О государственном стратегическом планировании» - не доработан
На VIII Всероссийском форуме по стратегическому планированию представители Минэкономразвития и Минрегиона сообщили, что проект закона «О государственном стратегическом планировании в РФ» готов к представлению на рассмотрение в Госдуму РФ.
Однако, как признал заместитель главы департамента стратегического управления и бюджетирования Минэкономразвития Евгений Кисляков, документ еще нуждается в окончательных согласованиях с Минфином РФ, и поэтому его текст еще не опубликован. Чиновник также отметил, что в законопроекте содержатся разночтения с указом президента РФ «Об основах стратегического планирования в РФ» от 12.05.09.
Законопроект МЭРТ, готовившийся в течение 2 лет и подвергшийся многочисленным правкам, является рамочным. Он содержит перечень документов стратегического планирования долгосрочного характера, включая Концепцию долгосрочного развития и отраслевые стратегии, и среднесрочные документы – Основные направления деятельности правительства (ОДНП) и федеральные целевые программы. Предполагается, что реализация профильных проектов будет оцениваться по отчетам глав министерств, и с учетом данных этого ежегодного мониторинга будет корректироваться среднесрочный прогноз, используемый затем при формировании федерального бюджета. На уровне регионов на основании стратегических документов с учетом схем территориального планирования будут разрабатываться региональные направления деятельности, о выполнении которых губернаторы также будут регулярно отчитываться.
Как отметил на круглом столе советник полпреда президента по СибФО Владимир Псарев, в законе недостаточно отражена ответственность за выполнение стратегических документов. «В
Президент Национальной гильдии градостроителей Максим Перов обратил внимание на то, что в представленной схеме отражены документы территориального планирования регионального уровня, в то время как до сих пор не разработанная федеральная схема законом не предусмотрена. Глава Центра стратегических разработок Михаил Дмитриев считает недостатком проекта отсутствие механизма динамической корректировки документов стратегического развития, несмотря на ее актуальность в связи с кризисом. Кроме того, законопроект не предусматривает участия экспертов в подготовке и корректировке стратегических документов, отметил он.
Разрешение на строительство высотного офисного здания ОАО «Газпромнефть» в устье Охты в рамках проекта «Охта-Центр» будет предоставлено только после проведения государственной экспертизы, которая включает в себя также геологическую экспертизу. Об этом сообщила губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко, отвечая на вопросы СМИ на пресс-конференции, посвященной 6-летию со дня вступления губернатора в должность.
«Спор идет только об одном объекте в рамках целого комплекса, в который будет входить также концертно-театральный зал, музей современного искусства и спортивный центр», - подчеркнула губернатор.
По утверждению В.Матвиенко, строительство в Санкт-Петербурге офисного центра «Газпромнефти» позволит привлечь в город ведущие мировые компании, создать новые рабочие места, в том числе для выпускников вузов, а также поддержать строительный комплекс, включая производителей стройматериалов.
Кроме того, губернатор считает, что реализация проекта преобразует Красногвардейский район, являющийся в настоящее время депрессивным. По ее мнению, этот район относится не к историческому Петербургу, а к Ленинграду. «Когда велась застройка в послевоенные годы, здесь строили дома пленные немцы, а потом сооружались «коробки», «дома-корабли». По словам губернатора, в тот период власти города «думали не об облике района, а о выполнении утилитарных задач». Однако в районах послевоенной застройки необходимо создать качественную среду обитания. Как считает губернатор, реализация проекта «Охта-Центр» будет способствовать этой цели. Кроме того, при реализации проекта район, как утверждает В.Матвиенко, будет обеспечен также транспортной и инженерной инфраструктурой.
Тот факт, что проект стал предметом споров в обществе, по мнению губернатора, - вполне нормальное явление. «Есть деятели культуры, которые категорически против. Но другие деятели культуры горячо поддерживают проект».
Впрочем, один из деятелей, являющихся сторонником проекта, по словам губернатора, жаловался ей на «травлю», которой он подвергается в связи со своим положительным отношением к проекту. «Это не цивилизованный метод диалога. Дискуссия должна быть переведена в рамки правового поля», - подчеркивает В.Матвиенко.
Губернатор процитировала письмо, опубликованное в газете «Невское время», автор которого поведал, что вначале был против «Охта-Центра», но после просмотра передачи «Диалог с городом» изменил свое мнение на противоположное.
В.Матвиенко разделяет мнение еще одного оптимистичного автора письма, опубликованного 11 сентября в «Невском времени» в составе материалов заказчика проекта по итогам общественных слушаний: она полагает, что высотное здание офисного центра станет туристической достопримечательностью, которой смогут воспользоваться для обзора Санкт-Петербурга с высоты не только работники «Газпромнефти», но и гости города.