Эксперты: Проект закона «О государственном стратегическом планировании» - не доработан
На VIII Всероссийском форуме по стратегическому планированию представители Минэкономразвития и Минрегиона сообщили, что проект закона «О государственном стратегическом планировании в РФ» готов к представлению на рассмотрение в Госдуму РФ.
Однако, как признал заместитель главы департамента стратегического управления и бюджетирования Минэкономразвития Евгений Кисляков, документ еще нуждается в окончательных согласованиях с Минфином РФ, и поэтому его текст еще не опубликован. Чиновник также отметил, что в законопроекте содержатся разночтения с указом президента РФ «Об основах стратегического планирования в РФ» от 12.05.09.
Законопроект МЭРТ, готовившийся в течение 2 лет и подвергшийся многочисленным правкам, является рамочным. Он содержит перечень документов стратегического планирования долгосрочного характера, включая Концепцию долгосрочного развития и отраслевые стратегии, и среднесрочные документы – Основные направления деятельности правительства (ОДНП) и федеральные целевые программы. Предполагается, что реализация профильных проектов будет оцениваться по отчетам глав министерств, и с учетом данных этого ежегодного мониторинга будет корректироваться среднесрочный прогноз, используемый затем при формировании федерального бюджета. На уровне регионов на основании стратегических документов с учетом схем территориального планирования будут разрабатываться региональные направления деятельности, о выполнении которых губернаторы также будут регулярно отчитываться.
Как отметил на круглом столе советник полпреда президента по СибФО Владимир Псарев, в законе недостаточно отражена ответственность за выполнение стратегических документов. «В
Президент Национальной гильдии градостроителей Максим Перов обратил внимание на то, что в представленной схеме отражены документы территориального планирования регионального уровня, в то время как до сих пор не разработанная федеральная схема законом не предусмотрена. Глава Центра стратегических разработок Михаил Дмитриев считает недостатком проекта отсутствие механизма динамической корректировки документов стратегического развития, несмотря на ее актуальность в связи с кризисом. Кроме того, законопроект не предусматривает участия экспертов в подготовке и корректировке стратегических документов, отметил он.
В своем выступлении на юбилейной пресс-конференции в Смольном губернатор Валентина Матвиенко подчеркнула, что намерение построить в устье Охты высотное здание соответствует традиции Санкт-Петербурга, в котором в разные периоды строились архитектурные доминанты. «Если бы в то время существовали развитые технологии высотного строительства, Петропавловская крепость могла быть и выше», - считает губернатор. По ее мнению, панораму города не испортила также вышка телевизионного передающего центра. С другой стороны, на фоне городских панорам возвышаются трубы ТЭЦ, но никто не ставит вопрос об их сносе, поскольку эти сооружения необходимы городу.
Губернатор подчеркнула, что вопрос о строительстве «Охта-Центра» обсуждался в течение 3 лет, и ныне рассматриваемый проект, разработанный британскими проектировщиками, победил на гласном конкурсе. Современные архитектурные решения, по ее словам, должны обсуждаться специалистами в этой области.
Хотя об архитектурном проекте RMJM, по словам губернатора, «какие только пошлости не пишут», вокруг него «не должно быть никакого нагнетания, никакой истерии». В.Матвиенко подтверждает, что всех истинных защитников города волнует «небесная линия», и именно поэтому по заказу Комиссии по землепользованию и застройке был проведен целый ряд исследований, в том числе с помощью авиационной техники. Эти исследования, по словам губернатора, показали, что «Охта-Центр» не будет виден с Невского проспекта и со Стрелки Васильевского острова, и только с 3-4 важных обзорных точек он просматривается на фоне панорам.
Директор центра экспертиз «ЭКОМ» Александр Карпов подтвердил АСН-Инфо, что при исследовании по заказу КГИОП, где в качестве модели объекта использовался вертолет, с избранной точки на тротуаре Стрелки Васильевского острова объект действительно не просматривался, поскольку был скрыт кроной дерева (съемка проводилась в летнее время). Однако при исследовании ООО «ИТР» с помощью 3D-модели с точки N15 на стилобате Биржи на Стрелке объект хорошо виден и возвышается над Зимним дворцом при зрительном восприятии на такую же высоту, как и сам дворец, а при съемке с Университетской набережной «дублирует» Адмиралтейство.
Эксперт не смог прокомментировать утверждение губернатора о том, что рост числа сторонников строительства 400-метрового здания в устье Охты подтверждается социологическими исследовании институтов Академии наук. Ему известно лишь одно академическое исследование, проведенное НИИКСИ РАН в октябре