Эксперты: Территориальное планирование оторвано от стратегических приоритетов развития РФ
Схемы территориального развития, в спешке разрабатываемые в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса на уровне МО и субъектов РФ, можно рассматривать как некую тренировку, поскольку по существу эта практика весьма далека от тех реальных задач, которые придется решать в посткризисный период. Такое мнение на VIII Всероссийском форуме по стратегическому планированию высказал директор Центра стратегических разработок (Москва) Михаил Дмитриев. По его оценке, большинство подготовленных документов составлено непрофессионально и оторвано от стратегических приоритетов развития.
Как считает М.Дмитриев, разработка схем развития осуществлялась на основе неверной методологии, в основу которой была положены привлеченные из западного опыта, но уже устаревшие принципы территориального зонирования. «Можно считать, что муниципальные власти просто потренировались», - считает он.
«Эта «тренировка» слишком дорого обошлась – не только по расходам органов власти на составление документации, но и по эффекту градостроительных ошибок, совершенных в результате ее внедрения», - отметил президент Национальной гильдии градстроителей Максим Перов. По его мнению, модель планирования, заложенная в Градкодексе РФ, на фоне кризиса себя полностью дискредитировала. «Она была рассчитана на массовое коммерческое жилищное строительство, основанное на ипотеке, однако в процессе ее реализации жилье становилось не более, а менее доступным. Что касается качества строительства и городской среды, то никаких стимулов его повышения Градкодекс вовсе не предусматривал», - отметил М.Перов.
По мнению президента ГИС-Ассоциации Сергея Миллера, реализация положений Градкодекса РФ на практике привела к тому, что каждому управленцу приходится иметь дело с недостоверными банками информации, где данные земельного кадастра и градостроительного планирования не совпадают по масштабу, а разработанные системы обеспечения градостроительной деятельности представляет собой набор архивов. Полученный результат, несмотря на доступность высоких технологий, не способствует, а препятствует управлению градостроительным развитием. Как отмечает С.Миллер, градостроительная документация должна модифицироваться не раз в несколько лет, а каждый раз, когда в развитии отдельных систем города или агломерации выявляются диспропорции. Для этого необходимо принципиальное изменение законодательства, а также превращение ИСОГД в инструмент постоянного мониторинга градостроительных решений на каждом этапе их реализации.
Разрешение на строительство высотного офисного здания ОАО «Газпромнефть» в устье Охты в рамках проекта «Охта-Центр» будет предоставлено только после проведения государственной экспертизы, которая включает в себя также геологическую экспертизу. Об этом сообщила губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко, отвечая на вопросы СМИ на пресс-конференции, посвященной 6-летию со дня вступления губернатора в должность.
«Спор идет только об одном объекте в рамках целого комплекса, в который будет входить также концертно-театральный зал, музей современного искусства и спортивный центр», - подчеркнула губернатор.
По утверждению В.Матвиенко, строительство в Санкт-Петербурге офисного центра «Газпромнефти» позволит привлечь в город ведущие мировые компании, создать новые рабочие места, в том числе для выпускников вузов, а также поддержать строительный комплекс, включая производителей стройматериалов.
Кроме того, губернатор считает, что реализация проекта преобразует Красногвардейский район, являющийся в настоящее время депрессивным. По ее мнению, этот район относится не к историческому Петербургу, а к Ленинграду. «Когда велась застройка в послевоенные годы, здесь строили дома пленные немцы, а потом сооружались «коробки», «дома-корабли». По словам губернатора, в тот период власти города «думали не об облике района, а о выполнении утилитарных задач». Однако в районах послевоенной застройки необходимо создать качественную среду обитания. Как считает губернатор, реализация проекта «Охта-Центр» будет способствовать этой цели. Кроме того, при реализации проекта район, как утверждает В.Матвиенко, будет обеспечен также транспортной и инженерной инфраструктурой.
Тот факт, что проект стал предметом споров в обществе, по мнению губернатора, - вполне нормальное явление. «Есть деятели культуры, которые категорически против. Но другие деятели культуры горячо поддерживают проект».
Впрочем, один из деятелей, являющихся сторонником проекта, по словам губернатора, жаловался ей на «травлю», которой он подвергается в связи со своим положительным отношением к проекту. «Это не цивилизованный метод диалога. Дискуссия должна быть переведена в рамки правового поля», - подчеркивает В.Матвиенко.
Губернатор процитировала письмо, опубликованное в газете «Невское время», автор которого поведал, что вначале был против «Охта-Центра», но после просмотра передачи «Диалог с городом» изменил свое мнение на противоположное.
В.Матвиенко разделяет мнение еще одного оптимистичного автора письма, опубликованного 11 сентября в «Невском времени» в составе материалов заказчика проекта по итогам общественных слушаний: она полагает, что высотное здание офисного центра станет туристической достопримечательностью, которой смогут воспользоваться для обзора Санкт-Петербурга с высоты не только работники «Газпромнефти», но и гости города.