Эксперты: Территориальное планирование оторвано от стратегических приоритетов развития РФ
Схемы территориального развития, в спешке разрабатываемые в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса на уровне МО и субъектов РФ, можно рассматривать как некую тренировку, поскольку по существу эта практика весьма далека от тех реальных задач, которые придется решать в посткризисный период. Такое мнение на VIII Всероссийском форуме по стратегическому планированию высказал директор Центра стратегических разработок (Москва) Михаил Дмитриев. По его оценке, большинство подготовленных документов составлено непрофессионально и оторвано от стратегических приоритетов развития.
Как считает М.Дмитриев, разработка схем развития осуществлялась на основе неверной методологии, в основу которой была положены привлеченные из западного опыта, но уже устаревшие принципы территориального зонирования. «Можно считать, что муниципальные власти просто потренировались», - считает он.
«Эта «тренировка» слишком дорого обошлась – не только по расходам органов власти на составление документации, но и по эффекту градостроительных ошибок, совершенных в результате ее внедрения», - отметил президент Национальной гильдии градстроителей Максим Перов. По его мнению, модель планирования, заложенная в Градкодексе РФ, на фоне кризиса себя полностью дискредитировала. «Она была рассчитана на массовое коммерческое жилищное строительство, основанное на ипотеке, однако в процессе ее реализации жилье становилось не более, а менее доступным. Что касается качества строительства и городской среды, то никаких стимулов его повышения Градкодекс вовсе не предусматривал», - отметил М.Перов.
По мнению президента ГИС-Ассоциации Сергея Миллера, реализация положений Градкодекса РФ на практике привела к тому, что каждому управленцу приходится иметь дело с недостоверными банками информации, где данные земельного кадастра и градостроительного планирования не совпадают по масштабу, а разработанные системы обеспечения градостроительной деятельности представляет собой набор архивов. Полученный результат, несмотря на доступность высоких технологий, не способствует, а препятствует управлению градостроительным развитием. Как отмечает С.Миллер, градостроительная документация должна модифицироваться не раз в несколько лет, а каждый раз, когда в развитии отдельных систем города или агломерации выявляются диспропорции. Для этого необходимо принципиальное изменение законодательства, а также превращение ИСОГД в инструмент постоянного мониторинга градостроительных решений на каждом этапе их реализации.
В своем выступлении на юбилейной пресс-конференции в Смольном губернатор Валентина Матвиенко подчеркнула, что намерение построить в устье Охты высотное здание соответствует традиции Санкт-Петербурга, в котором в разные периоды строились архитектурные доминанты. «Если бы в то время существовали развитые технологии высотного строительства, Петропавловская крепость могла быть и выше», - считает губернатор. По ее мнению, панораму города не испортила также вышка телевизионного передающего центра. С другой стороны, на фоне городских панорам возвышаются трубы ТЭЦ, но никто не ставит вопрос об их сносе, поскольку эти сооружения необходимы городу.
Губернатор подчеркнула, что вопрос о строительстве «Охта-Центра» обсуждался в течение 3 лет, и ныне рассматриваемый проект, разработанный британскими проектировщиками, победил на гласном конкурсе. Современные архитектурные решения, по ее словам, должны обсуждаться специалистами в этой области.
Хотя об архитектурном проекте RMJM, по словам губернатора, «какие только пошлости не пишут», вокруг него «не должно быть никакого нагнетания, никакой истерии». В.Матвиенко подтверждает, что всех истинных защитников города волнует «небесная линия», и именно поэтому по заказу Комиссии по землепользованию и застройке был проведен целый ряд исследований, в том числе с помощью авиационной техники. Эти исследования, по словам губернатора, показали, что «Охта-Центр» не будет виден с Невского проспекта и со Стрелки Васильевского острова, и только с 3-4 важных обзорных точек он просматривается на фоне панорам.
Директор центра экспертиз «ЭКОМ» Александр Карпов подтвердил АСН-Инфо, что при исследовании по заказу КГИОП, где в качестве модели объекта использовался вертолет, с избранной точки на тротуаре Стрелки Васильевского острова объект действительно не просматривался, поскольку был скрыт кроной дерева (съемка проводилась в летнее время). Однако при исследовании ООО «ИТР» с помощью 3D-модели с точки N15 на стилобате Биржи на Стрелке объект хорошо виден и возвышается над Зимним дворцом при зрительном восприятии на такую же высоту, как и сам дворец, а при съемке с Университетской набережной «дублирует» Адмиралтейство.
Эксперт не смог прокомментировать утверждение губернатора о том, что рост числа сторонников строительства 400-метрового здания в устье Охты подтверждается социологическими исследовании институтов Академии наук. Ему известно лишь одно академическое исследование, проведенное НИИКСИ РАН в октябре