Эксперты: Территориальное планирование оторвано от стратегических приоритетов развития РФ
Схемы территориального развития, в спешке разрабатываемые в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса на уровне МО и субъектов РФ, можно рассматривать как некую тренировку, поскольку по существу эта практика весьма далека от тех реальных задач, которые придется решать в посткризисный период. Такое мнение на VIII Всероссийском форуме по стратегическому планированию высказал директор Центра стратегических разработок (Москва) Михаил Дмитриев. По его оценке, большинство подготовленных документов составлено непрофессионально и оторвано от стратегических приоритетов развития.
Как считает М.Дмитриев, разработка схем развития осуществлялась на основе неверной методологии, в основу которой была положены привлеченные из западного опыта, но уже устаревшие принципы территориального зонирования. «Можно считать, что муниципальные власти просто потренировались», - считает он.
«Эта «тренировка» слишком дорого обошлась – не только по расходам органов власти на составление документации, но и по эффекту градостроительных ошибок, совершенных в результате ее внедрения», - отметил президент Национальной гильдии градстроителей Максим Перов. По его мнению, модель планирования, заложенная в Градкодексе РФ, на фоне кризиса себя полностью дискредитировала. «Она была рассчитана на массовое коммерческое жилищное строительство, основанное на ипотеке, однако в процессе ее реализации жилье становилось не более, а менее доступным. Что касается качества строительства и городской среды, то никаких стимулов его повышения Градкодекс вовсе не предусматривал», - отметил М.Перов.
По мнению президента ГИС-Ассоциации Сергея Миллера, реализация положений Градкодекса РФ на практике привела к тому, что каждому управленцу приходится иметь дело с недостоверными банками информации, где данные земельного кадастра и градостроительного планирования не совпадают по масштабу, а разработанные системы обеспечения градостроительной деятельности представляет собой набор архивов. Полученный результат, несмотря на доступность высоких технологий, не способствует, а препятствует управлению градостроительным развитием. Как отмечает С.Миллер, градостроительная документация должна модифицироваться не раз в несколько лет, а каждый раз, когда в развитии отдельных систем города или агломерации выявляются диспропорции. Для этого необходимо принципиальное изменение законодательства, а также превращение ИСОГД в инструмент постоянного мониторинга градостроительных решений на каждом этапе их реализации.
«Подводя итоги первых аукционов, можно уверенно говорить о начале формирования нового рыночного тренда», - заявил сегодня II отраслевой конференции для участников земельного рынка в Москве заместитель генерального директора Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства (Фонд РЖС) Сергей Кузнецов. Несмотря на текущую стагнацию рынка, результаты проведенных аукционов показали, что рынку был представлен новый продукт, который оказался востребованным, подчеркнул он.
Напомним, что 23-25 сентября
Как отметил С.Кузнецов, инвесторы проявили к аукционам значительный интерес. «На каждый участок претендовало до 5 инвесторов-застройщиков, причем представляющих не только субъекты федерации, в которых расположены участки, но и компании из других регионов», - сказал он. Были примеры, когда цена предложения в ходе торгов повышалась почти в 14 раз, как по участку в Кирове.
Все победители торгов в полном объеме перечислили денежные средства за право заключения договоров аренды земельных участков Фонда на сумму в 82,28 млн. рублей. Средства, вырученные от аукционов, Фонд планирует направить на обеспечение новых участков, вводимых в оборот, объектами коммунальной и инженерной инфраструктуры.
«Следует отметить, что на продаже земли или прав на ее аренду роль Фонда не заканчивается», - отметил Кузнецов. После проведения аукционов Фонд также будет продолжать организовывать взаимодействие всех имеющих отношение к жилищному строительству структур с тем, чтобы любой победитель аукциона получил максимальное содействие в ходе жилищного строительства. «Необходимо подчеркнуть, что конечный адресат всех указанных мер поддержки – население, которое мы должны обеспечить доступным и качественным жильем», - сказал заместитель генерального директора Фонда.
Что же касается ожиданий населения, то приход федерального фонда, увеличивает спрос, заверил Кузнецов, сославшись на результаты маркетинговых исследований. Он пояснил при этом, что потенциальные покупатели уверены в том, что стройку на участке Фонда РЖС не заморозят, жилье достроят в срок, цена продаж будет фиксированной, а права – зарегистрированы надлежащим образом.