Эксперты: Территориальное планирование оторвано от стратегических приоритетов развития РФ
Схемы территориального развития, в спешке разрабатываемые в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса на уровне МО и субъектов РФ, можно рассматривать как некую тренировку, поскольку по существу эта практика весьма далека от тех реальных задач, которые придется решать в посткризисный период. Такое мнение на VIII Всероссийском форуме по стратегическому планированию высказал директор Центра стратегических разработок (Москва) Михаил Дмитриев. По его оценке, большинство подготовленных документов составлено непрофессионально и оторвано от стратегических приоритетов развития.
Как считает М.Дмитриев, разработка схем развития осуществлялась на основе неверной методологии, в основу которой была положены привлеченные из западного опыта, но уже устаревшие принципы территориального зонирования. «Можно считать, что муниципальные власти просто потренировались», - считает он.
«Эта «тренировка» слишком дорого обошлась – не только по расходам органов власти на составление документации, но и по эффекту градостроительных ошибок, совершенных в результате ее внедрения», - отметил президент Национальной гильдии градстроителей Максим Перов. По его мнению, модель планирования, заложенная в Градкодексе РФ, на фоне кризиса себя полностью дискредитировала. «Она была рассчитана на массовое коммерческое жилищное строительство, основанное на ипотеке, однако в процессе ее реализации жилье становилось не более, а менее доступным. Что касается качества строительства и городской среды, то никаких стимулов его повышения Градкодекс вовсе не предусматривал», - отметил М.Перов.
По мнению президента ГИС-Ассоциации Сергея Миллера, реализация положений Градкодекса РФ на практике привела к тому, что каждому управленцу приходится иметь дело с недостоверными банками информации, где данные земельного кадастра и градостроительного планирования не совпадают по масштабу, а разработанные системы обеспечения градостроительной деятельности представляет собой набор архивов. Полученный результат, несмотря на доступность высоких технологий, не способствует, а препятствует управлению градостроительным развитием. Как отмечает С.Миллер, градостроительная документация должна модифицироваться не раз в несколько лет, а каждый раз, когда в развитии отдельных систем города или агломерации выявляются диспропорции. Для этого необходимо принципиальное изменение законодательства, а также превращение ИСОГД в инструмент постоянного мониторинга градостроительных решений на каждом этапе их реализации.
Отвечая на вопросы СМИ о проекте ОАО «Новатэк» по намыву обширной территории Финского залива западнее пос.Горская, губернатор Валентина Матвиенко отметила, что Санкт-Петербург расширялся за счет вновь созданных территорий со времен Петра I. По ее оценке, застройка северо-западной части Васильевского острова и острова Декабристов доказала возможность и целесообразность нового многоэтажного строительства на намывных землях, а проект «Морской фасад» создал возможность для приема круизных судов на новом международном морском терминале.
Новая недвижимость, проектируемая на «Морском фасаде» и на новой территории севернее Горской, по словам В.Матвиенко, будет обладать высокими потребительскими качествами - в частности, социальная инфраструктура будет строиться по новым нормативам. Проект ОАО «Новатэк», предполагающий инвестиции в размере около 1 млрд. долларов, кроме того, позволит избавиться от обширных заболоченных пространств, где строительство возможно только после отсыпки грунтом. Такая задача может быть решена только в рамках крупного инвестиционного проекта.
Губернатор напомнила о том, что город сталкивается с дефицитом земель для комплексного развития. «Лучше строить комфортное жилье для петербуржцев на новых территориях, чем уплотнять старые с вырубкой зеленых насаждений», - заключила губернатор.